对市场经济地位作用的认识.docVIP

市场经济是经济体系，与“市场经济地位”无关 通常所说的“市场经济”，指的是一种经济体系，是与“计划经济”相对应的概念。这一体系的特征是，产品和服务的生产及销售完全由自由市场引导，而不是由国家所引导。因此，就经济体系本身是否市场经济而言，一个国家并不需要获得其他国家的承认。“市场经济”和“市场经济地位”，其实是两个不同的概念：前者更多是对一国总体经济体制的总判断，后者则是国家间贸易谈判中的一个术语。 “市场经济地位”是贸易纠纷中的技术概念 对于加入了世贸组织（WTO）的国家而言，在既定的“游戏规则”下，“市场经济地位”（即一个国家被定义为“完全市场经济国家”或“非市场经济国家”）则是一个国家赢得这场游戏的手段之一。在WTO框架下，“市场经济地位”是各国解决贸易纠纷中所用到的一个技术性概念，尤其是在反倾销的国际诉讼调查中应用更多。因此，“市场经济地位”不仅一个头衔，还是反倾销法上的一种区分规定。 同一个“市场经济地位”，各有各的定义 自加入WTO之日起（2001年），中国就被定义为“非市场经济国家”，期限长达15年。这意味着，在为期15年的“非市场经济国家地位”到期（2016年）之前，中国要想改变这一头衔，得一个一个国家地谈。要想获得一个国家对本国“市场经济地位”的认可，就必须符合这个国家的反倾销立法或判例的标准，而这些标准存在很大差异。在许多国家的定义里，拥有庞大国有经济的中国产业被先验性地推定为“不符合市场经济”标准。据中国商务部长陈德铭透露，目前包括美国、日本及欧盟等有大约30个左右、全球3/4的“高收入国家”不承认中国市场经济地位。[详细] 反倾销调查与“非市场经济地位” 图为1979年至2007年，全球针对中国的反倾销调查案件数目。（据《中国商务年鉴》以及WT0反倾销统计数据(2007年)整理计算，来源:《对华反倾销的历史演变与中国的非市场经济地位》） WTO今年3月日证实，中国在2009年已经超越德国成为世界第一大商品出口国，约占全世界出口额的10%。 工资水平被高估，中国15年居反倾销调查之首 自1995年起的连续15年里，中国一直是遭受反倾销调查的“世界冠军”。在中国加入WTO后的7年内（2001-2007年），针对中国企业的反倾销调查更进入了“爆发期”，总数为392件，平均每年达56件。在现行“游戏规则”下，“市场经济地位”有它特殊的作用：成员国有权区别对待“完全市场经济国家”和“非市场经济国家”，而后者常常在调查中处于不利地位，最致命的一击是所谓的“第三国替代”的存在。 以中美贸易摩擦为例，由于美国始终不把中国视为“市场经济国家”，因此就无法计算中国企业的“真实生产成本”，于是，美国商务部在调查中国的商品时，只能参考“市场经济地位”被确认的国家（其中包括大量发达国家）的人均国民收入和平均工资水平，由此推算中国工人工资水平并计算中国企业的生产成本——因此，中国出口的产品很容易就被认定为倾销。比如在中美彩电反倾销调查中，美国选择印度为替代国，印度彩电的平均原材料价格是中国的6倍，这直接导致中国彩电被轻易认定为倾销。[详细] 中国企业3年交“罚款”数亿美元，应诉者“有口难言” 实际上，由于WTO的有关规定给予了各成员方极大的自由，对于“非市场经济国家的产品正常价值”，各成员国可以任意用他们认为适当的方式来决定。据《21世纪经济报道》的报道，在美国的涉华反倾销案中，中国被高估的反倾销税率可能高达30%以上。按2006年~2009年美国对华反倾销涉案金额（超过60亿美元）计算，中国企业很可能（对美国）多支付了高达数亿美元的反倾销关税。 按照WTO规定，被诉倾销的企业理论上可上诉。但曾经为不少企业代理反倾销案件的律师黄牧就表示，中国企业要胜诉，首先需要证明“自己企业事实上是不受政府控制，出口是完全自主行为”。而在“非市场经济地位”条件下应诉，胜诉机会并不多，大部分比较乐观的结果是，通过申请获得加权税率（相当于在原“罚款”上打个折），以保住出口市场。[详细] 反倾销渐远，“市场经济地位”含金量下降 码头边上的集装箱和每年开得红红火火的交易会，已经成了这个为全世界制造商品的“出口大国”的两张“名片”。 贸易摩擦多样化，反倾销早已不是唯一手段 据商务部公平贸易局的统计，自2004年加拿大突破WTO的框架，率先对中国发起“双反”（反倾销加反补贴）调查以来，反倾销已经不再是对华贸易调查的唯一手段。作为对中国发起反倾销调查大国的美国，也在2006年起开始使用“双反”对中国进行“变相反补贴”调查。 对外经贸大学经济法学的刘燕南博士就指出，“从某种意义上来说，现在中国争取市场经济地位的意义已大不如前。”她在接受采访时称，中国此前争取“市场经济地位”，主要是为了防止美国等国对反倾销这一调查手段的滥用，但现“双反”