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论我国目前的网络反腐 【提要】伴随互联网的迅速普及，网络反腐已经成为传统反腐模式的重要补充。深刻认知网络反腐的含义，探究制约网络反腐功能充分发挥的诸种因素，并寻求相应有效的途径对策，对于积极引导网民、完善管理运行机制、建立健全网络反腐制度和规范以及建设网络反腐队伍具有重要意义。 【关键词】网络反腐 制约因素 网民 随着信息化的快速发展，互联网这一网络平台为我国的反腐工作提供了一种新途径新形式，公众通过网络发现和揭露各种腐败现象的事例越来越多。比如上个月落马的番禺区城管分局政委蔡彬，因其坐拥22套房产，被网友调侃为“房叔”。再比如，因在特大事故现场面露微笑继而被网友人肉以至曝光出拥有多块名表而落马的“微笑局长”、“表叔”杨达才。这些事件都充分说明了，网络作为反腐工作的一种创新方式，正发挥着越来越重要的作用。网络集合了公众意志对公共权力进行监督，其覆盖范围广，民众参与度高，反腐效果明显，充分发挥了对制度反腐、教育反腐的补充作用。但是，我们也应该理性看到，网络反腐也存在不足和局限，在具体操作过程中暴露诸多现实问题，还存在方方面面有待健全和完善的环节。我们要正确认识网络反腐的两面性，用好这把“双刃剑”，最大限度地发挥其在打击腐败和弘扬廉政文化方面的作用。因此，从理论上对网络反腐进行反思，对进一步推动和完善反腐实践，无疑具有重要的意义。 一、什么是网络反腐 所谓网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式【1】。 网络反腐的主体是广大民众及党和政府的反腐机构。一方面，广大民众发现腐败分子的腐败行为，利用互联网，向反腐机构举报；另一方面，党和政府的反腐机构利用网络平台接受、处理民众举报，并进行反腐倡廉宣传教育。 网络反腐的主导是党和政府的反腐机构。反腐机构建立和健全反腐网络举报和受理机制、网络信息收集和处理机制，建立和完善规范网络反腐的法律和政策，利用网络反腐形式把握和引导民众心理和社会舆论氛围等。 网络反腐的手段是网络技术，即网络反腐主体利用互联网这一技术手段，进行反腐倡廉宣传教育、受理及处理反腐信息的行为。 网络反腐的对象是腐败官员的腐败行为。网络反腐主体进行网络反腐的矛头所向，直指腐败官员的腐败行为。 网络反腐的规范是相关法律、政策和道德规范。 网络反腐的目的是有效预防、遏制、惩戒腐败行为。 二、制约网络反腐功能充分发挥的诸种因素 1．网络信息真伪难辨，甄别工作难度大 网络传播所特有的即时性、密集性和交互性，为公众进行举报和受理机关扩大线索来源并及时跟进查处提供了便利条件。但是，网络作为虚拟信息空间，确保公民言论自由得以实现的同时，由于缺乏必要的信息审查机制，也给大量失真言论或网络谣言以滋生条件。特别是在一些别有用心者的利用下，互联网自身具有的匿名、开放、公平、传播迅速等特性，转而成了虚假信息与网络谣言赖以产生的温床和载体。谎言与谣言的掺入，使得网络信息真伪并存，信息的真实性、可靠性缺乏必要的保证，甄别起来难度很大，造成了网络反腐功能的弱化。 2．网民素质参差不齐，表达易于情绪化 网络的不在场性和匿名性，使得网络舆论少了许多现实社会中的顾忌，我们从网络中能够看到许多现实生活中难以见到的、更接近真实意思表达的言论【2】。受年龄、教育水平等因素的影响，网民素质良莠不齐。一方面，网络发表言论的自由，调动激发了网民的参与热情，他们自由选择信息，自由表达看法，并在网络社区中交流互动，各种各样的情绪也因此随着信息在网络中传播。有人为了吸引眼球，常发“雷人”言论，将个别问题夸大为普遍现象，将少数干部腐败当成领导干部的常态；有些人为了泄私愤，不惜捏造谣言，对他人进行名誉诋毁，甚至诬告陷害。这些情绪化的表达和不负责任的言论，在网络围观的扩大效应下，既造成民众对党和政府的不信任，也影响了网络反腐效果的充分发挥。 3．网络法规体系滞后，疏于规范化管理 实践证明，通过法律制度的构建对某一事物进行及时的规范、调整和引导，有助于其健康发展和社会功能有效发挥。“当前，网络法规体系建设远远滞后于网络传播发展速度。”【3】网络的虚拟性和隐匿性使得人们敢于表达自己内心所想，与此同时，也削弱了人们的道德限制。在监管体系不健全，管理法规不完善，制度构建滞后的情况下，虚假信息、不良信息、垃圾信息、暴力信息，充斥着网民的眼球，网络污染紧随网络文化之后，这对于那些缺乏正确判断力和鉴别力的网民伤害极大。已经出台的《互联网信息服务管理办法》等规定，初步树立起网络监管的制度框架，但这些法律规章尚存在不尽如人意之处，有待进一步完善。在存在制度空白、相关法律法规缺失的条件下，没有法治化轨道在前引导的网络，难以发挥其应有的作用，网络反腐的作用也大打折扣。 4．有关部门的无视