全防汛抗旱工作情况通报.DOC

全市防汛抗旱工作情况通报 市防汛抗旱指挥部副总指挥、市水务局局长 李耀 (2012年5月18日) 各位领导、同志们： 根据会议安排，下面我就今年全市防汛抗旱工作从灾情趋势分析、防汛准备、存在问题及下一步工作意见等四个方面作专题发言。 一、今年的汛情旱情灾情趋势分析 据气象部门提供的资料，去冬今春，我市气候的总体特征是冬季气温特低，春季气温正常略偏高，降水分布不均。1～2月份全市降水总量仅有0.0～4.0mm，除肃州区偏多外，其它各县（市、区）基本没有有效降水。3～4月份全市降水总量只有0.2～8.9mm，不到多年均值的一半。另据气象预测，5—9月份，全市气候总的趋势是：气温偏高，降水正常略少，干热风偏强，有伏旱；夏季降水偏少，出现局地暴雨的可能性很大。 我市地形、地貌复杂，气候多变，特殊的地形地貌和气候特征，决定了我市是洪涝灾害和干旱频发的地区，虽然在现有的技术条件下，长期天气形势预测还存在着不确定性，但旱涝交替、旱涝频繁转换是我市水患灾害的基本特征，当遭遇短时局地暴雨时，极易引发山洪灾害；当长时间无有效降雨时，又导致河道来水上涨缓慢，生产用水紧张。因此，大汛、大旱年年都有可能发生，防洪抗旱任务依然很重。对此，我们要充分认识防汛抗旱工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终树立“防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾”的思想，立足于早、立足于防、立足于实，做好迎战水旱灾害的各项准备。 二、全市防汛抗旱工作准备情况 今年以来，按照省防总和市上的要求，水务部门认真分析我市防汛抗旱工作形势，及时做出安排部署。三月份以来，市、县多次对全市大中小型水库的安全蓄水进行抽查，对各设防点的安全度汛准备和措施落实情况进行专项检查，检查范围涉及84座大中小型水库、56处河道、59处堤防等工程设施。通过检查，各级对防汛工作比较重视，各项措施基本落实。市、县两级及重点设防单位、设防对象，均建立了防汛责任制，层层签订了责任书。全市共签订水库防汛安全责任书84份，逐库制订了汛期控制运用计划并履行了审批手续，建立水库、河道、水电站、城镇及在建工程等重点设防对象的防洪抢险预案28套，建立工作制度22套，成立防汛领导组织66个，组建防汛抢险队伍169个，登记抢险人员2.6万人；储备防汛编织袋、麻袋、草袋185万条，砂石料、块石、桩木1.1万立方米，铅丝、钢管、油料等15吨，还准备了一批土工膜、帐篷、救生衣、抢险舟、发电机、柴草等物资和设备，各类防汛物资总价值超过600万元。排查清理河道行洪障碍9处,涉河长度15.3公里；完善县、乡级抗旱服务队22个；通过积极争取，去年5个农业县市的县级抗旱服务队分别得到国家200万元的抗旱设备购置专项补助，大幅提升了抗旱服务能力；今年共维修各类渠道152条489km，各类建筑物683座，检修机井1381眼，检修机电设备328台（套）。目前，全市大中型水库蓄水量达4.9亿立方米，比上年同期多8.6%，比多年同期多19.5％；累计供水6亿立米，比去年同期少0.43亿立米，夏灌进展顺利。 三、目前防汛工作中存在的突出问题 从全市安全度汛的准备情况和前期检查分析看，今年的防汛抗旱工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些明显的不足。 一是防汛抗旱责任有待进一步落实。虽然目前各县市、各重点工程、重点区域都建立了防汛组织机构，但仍有一些单位的领导防汛抗灾意识不强，应对重大洪水灾害的重视程度明显不够，存在麻痹思想、侥幸心理，抓防汛存在表面化、一般化、临时应付、抓而不实等倾向；对现状存在的安全度汛隐患整改不力，有走过场应付的现象，如果遇到洪水，极有可能造成严重后果；一些小型水库运行管理人员少、素质低，现有人员多是年老体弱人员，缺乏水库运行管理的基本常识和基本能力，有的甚至没有固定人员；一些水库的防汛抢险设施不配套，抢险物资、机械设备、抢险队伍难以满足防汛需求，通讯条件差，通讯联络无保障，一旦出现险情，很难有效处置。 二是防灾减灾体系不完善，防洪保安存在薄弱环节。主要表现在一些水毁工程没有得到完全修复，影响引水和防洪；全市还有35座小（2）型病险水库未进行除险加固；部分河道堤防修建标准偏低，河道内填埋、圈占、淤积、建设项目不服从安全度汛调度、随意挤占行洪断面等问题突出，导致行洪能力达不到设防标准，一旦发生较大的洪水，堤防决口、淹没城镇的风险很大。 三是对极端天气引发的灾害缺乏有效应对手段。近年来，我市极端天气增多，各类灾害频发，局部暴雨引发的洪水灾害年年都有，而应对这种难以准确预见、突发性强的洪水灾害，我们还缺乏有效的防治手段和预报预警措施。虽然我市争取到了4个县市的山洪灾害非工程措施建设项目，但目前还处在建设过程中，从调试到正常发挥作用还有一段时间。同时，由于气候变化的复杂性，突发性灾害天气预测预报目前还无法做到精确预报、跟踪监测、及时预警，需要我们投入更多的