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第九章 公共组织的文化与伦理 一、组织文化概论 二、公共管理伦理 三、公共管理的伦理建设 一、组织文化概述 1、组织文化的概念及特征 组织文化——组织内部的一种共享价值观体系，是特定价值、信念、情感、态度和道德规范的总称。在很大程度上决定组织成员的行为。 组织文化的特征： 是组织成员的共同认知系统。 是组成成员都认可的习惯性行为方式。 是隐含在价值观背后的基本假设系统。 是组织成员的心理契约。 行政文化——在行政实践活动基础上形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，核心为行政价值取向。 行政文化的特征：历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性。 2、组织文化的类型与结构 按照对成员的影响大小，分为强文化和弱文化。 组织文化的结构：器物层、制度层、精神层（组织文化的核心）。 或者分为：外显（物）、共同的价值观和隐含的基本假设（组织文化的本质）。 3、行政文化的构成 （1）行政文化的关系构成 从行政文化的主体角度，分为 行政主体的行政文化（行政权力行使者具有的行政文化） 行政客体的行政文化（作为行政管理对象的个人、社会组织的行政文化，核心是