20世纪西方行政价值观的演变逻辑及启示分析 word格式.docxVIP

湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日第一章 绪 言 1. 1 选题的背景和意义本选题来源于颜佳华教授主持的国家社科基金项目“毛泽东民主政治思想与当 代中国政治文明建设研究”（05BKS005）及湖南省社科基金项目“基于科学发展观的 地方政府决策模式创新研究”（04YB052）。 1. 1. 1 选题的背景行政价值观是行政学研究中的一个重要主题，对行政价值观研究的深入度不仅 直接关系到行政学理论本身的成熟度、关系到行政学理论体系的健全度，也直接关 系到行政价值体系构建的自觉度、关系到行政主体行政行为的规范度。对行政价值 问题的研究既可以通过共时态的视角，主要探讨行政价值的概念、类型、作用机制、 评价标准等；也可以通过历时态的视角，探讨行政价值观的历史演变、考察行政价 值观演变的原因、动力、规律、趋势等。从国内现有的行政价值观研究成果来看， 学者们大多集中于对行政价值观的共时态探讨，而对行政价值观的历时态探讨既使 有一些零散的成果，也大多集中在对行政价值观的历史阶段的划分及其表现形态的 描述性探讨上，缺乏应有的系统性和相应的理论深度。因此，进一步深化行政价值 观问题的研究，是摆在行政学理论研究者面前的一项重要任务。 从实践的角度看，2006 年召开的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会 议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》明确提出要“建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和 睦的精神纽带”①。社会主义核心价值体系的构建要在全社会落到实处，首先就要求 行政系统采取相应的措施和行动，使行政系统自身根据社会主义核心价值体系的基本要求，相应地建立和完善行政系统的核心价值体系。因此，构建合理的行政价值 体系，首先是党对行政系统的一项基本的政治诉求。事实上，构建行政核心价值体 系不仅仅是党的一项基本政治诉求，从我国目前行政系统的现状来看，它还是防止行政制度不健全条件下行政主体的失范行为，进一步增强行政主体的公共意识、民 主意识、效率意识、责任意识，促使行政主体更进一步为社会福祉的增进而努力的 必然需要。由此可见，构建行政核心价值体系，成为摆在当今行政体系面前的一项重要任务。 深化行政价值理论研究、推进行政核心价值体系的构建，离不开对相关历史经 验的系统探讨。诸如如何深入行政价值理论研究，如何构建行政核心价值体系等问① 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定. 人民日报.2006-10-19.第 01 版.题，都只有在有着系统而有效的经验支持的前提下，才能避免或减少行政价值理论研究和行政价值体系构建中的偏误，推进行政价值理论研究和行政价值体系构建行 为的顺利展开。20 世纪作为西方社会行政价值观的剧变和发展时期，在行政价值体系构建的理论研究和实践运作上都蕴含着许多可深入挖掘的历史经验，考察西方国 家行政价值观的历史演变，挖掘西方社会在行政价值体系构建上的经验，无疑能对我国行政价值理论研究和行政价值体系构建的实践提供一定的思路和理论参考。 1. 1. 2 选题的意义（1）选题的理论意义 首先，对行政价值理论研究的方法论意义。文章在对 20 世纪西方行政价值观进 行历时态考察时涉及一些新的研究思路和方法，有利于国内行政价值研究的进一步 展开和深化，这些新的思路与方法主要包括：对行政价值观的考察由单一的横向视角转向纵横结合；由立足于公平与效率的拉锯式争论到跳出公平与效率的争论，另 辟新的更具包容性的价值；由注重对历史上的行政价值形态进行现象性的描述到对 西方行政价值观演变的内在规律、趋势等进行宏观的探讨等。 其次，对行政价值研究领域的拓展。文章对核心价值与非核心价值的区分，对 行政价值的历史性与层级性的把握，对西方行政价值观的演变对于中国行政学理论 研究和行政价值体系构建的启示的探讨等，都有助于拓宽国内行政价值研究的思路，拓展行政价值研究的视野。 （2）选题的实践意义 首先，能为我国行政价值体系构建的实践提供历史经验。对 20 世