残疾人就业條例解析讲义.pdfVIP

《残疾人就业条例》解读 主讲教师： 徐国林 就业是一个世界性难题，残疾人就业更是难中之难。 缓解乃至解决残疾人就业难题，离不开政府扶持、社会帮助、残疾人自 身努力，最根本的是要靠法律保障。 《残疾人就业条例》的制定实施，使残疾人就业法律法规政策体系得到 进一步完善，把残疾人就业工作推向一个新的起点，为残疾人实现劳动就业 权利创造了更为有利的条件。 了解、掌握和运用 《残疾人就业条例》的立法精神和基本内容，对开展 残疾人就业指导工作具有积极作用。 主要内容 第一讲 立法背景 一．我国残疾人就业工作概况 二．立法的必要性 三．立法的基本思路 第一讲 立法背景 学习目标 • 了解残疾人就业形势 • 明确残疾人就业立法的必要性 • 知道残疾人就业立法的思路 第一章 立法背景 一、我国残疾人就业工作概况 1.残疾人就业工作进展  初步搭建了残疾人就业政策体系框架  涉及各个层级  横跨多个部门和领域  形式多样  内容丰富 第一章 立法背景  多元化就业格局已基本形成  主要渠道：集中安排就业、按比例安排就业、个体就业为主体  补充形式：社区就业、灵活就业、自主创业等  农 村：从事生产劳动及自主创业或进城务工  初步建立残疾人就业服务网络  横向：公共就业服务、残疾人就业服务、社会就业服务  纵向：省级、地市级、县级 第一章 立法背景  就业环境逐步改善  党和政府关心支持  社会理解关注帮助  残疾人自强不息  就业规模逐步扩大  城乡在业人数： 1990年1290万人；2000年1947万人；2010年2191万人。  城镇年度新增就业人数：  1996年16万人；2000年27万人；2009年35万人。 第一章 立法背景 2.面临的困难和问题  法律体系不完善，保障措施不到位  法律体系缺少中间环节  政府和社会责任需要进一步明确  政策措施需要统一规范  就业服务工作滞后，职业培训质量不高  服务设施、制度、项目、水平等需要完善和提高  培训的针对性、有效性需要加强 第一章 立法背景  新生劳动力规模较大，就业能力有待提升  未就业人数较多  每年新增劳动力与新增就业人数相当  就业愿望与现实之间存在差距  职业技能与岗位需求不相适应 第一章 立法背景  侵权行为和歧视现象时有发生  偏见和歧视依然存在，就业机会不多  存在侵害残疾职工合法权益现象  存在强迫残疾人劳动现象 第一章 立法背景 二、立法的必要性 1.确认和保障残疾人就业权的需要  就业权是残疾人的基本权利之一  就业权的实现需要政府和社会的扶持和帮助  运用法律特有的强制力督促政府和社会履行相关义务 第一章 立法背景 2.巩固