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“群众身边的腐败”的成因及对策分析 　　[摘 要]“群众身边的腐败”，虽然和党政高官的腐败有很大区别，但这种行为不仅直接侵害群众个人利益，破坏社会公平、影响社会公正，还使得公民与政府的关系疏远甚至恶化，人为的设置政府认同障碍，最终造成政府权威的合法性危机。找到“群众身边的腐败”的原因并进而提出应对策略就成了当前一项紧迫的任务。本文试着就这些问题提出了一些解答，希望对此类研究有所助益。 　　[关键词]“群众身边的腐败”；基层公务员；制度设计 　　[中图分类号]D035 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）09 — 0017 — 02 　　近年来，腐败在向高层发展的同时，呈现出“落势化”倾向，即腐败现象从较高的职位向下落，向基层渗透。许多腐败现象的主体可能仅仅是科级干部甚至是普通人员。他们的级别虽然低，但是由于和群众的生活密切相关，在贪腐方面给群众造成的危害绝对不小。“群众身边的腐败”问题，直接侵害到群众个人利益，影响十分恶劣。党的十八大报告再次强调要“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在“群众身边的腐败”问题。许多人将之形象地比喻为，反腐既要打“老虎”也要打“苍蝇”。那么，如何定义““群众身边的腐败””，遏制此类腐败的关键何在？ 　　一、“群众身边的腐败”的特征和危害 　　“群众身边的腐败”指的是下层腐败，主要是指低层