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县实践监督执纪四种形态推进大会上的讲话稿 县实践监督执纪四种形态推进大会上的讲话稿 同志们： 这次会议是县委决定召开的一次重要会议，主要目的是深入贯彻中央、省、市委关于实践监督执纪“四种形态”的相关要求，落实责任，明确任务，推进全面从严治党深入开展，确保全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。刚才，艳荣书记公布了具体工作实施方案，四个单位做了很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，就做好此项工作，我讲四点意见。 一、提高思想认识，坚定不移实践运用“四种形态” 2015年9月，王岐山同志在福建调研时提出，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。中央纪委六次、七次全会对各级党组织和纪检监察机关实践运用“四种形态”都做出了重点部署。去年12月21日，省委出台了《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，市委也多次召开会议，强力推进落实。由此可见，国家、省市对此项工作重视程度之高，强调频次之多，都是罕见的。为此，我们要严格按照中央和省市的部署，转变观念，提高认识，真正把“四种形态”学深学透、用足用好。 一要深刻理解内涵。所谓监督执纪“四种形态”，就是党内要经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”是着眼全面从严治党、把纪律挺在前面的具体体现，是深刻把握党风廉政建设规律、提升反腐败精准度的主动选择，是坚持纪严于法、做好监督执纪问责工作的行动指南，是反腐倡廉建设的重大理论创新和制度创新。我们必须准确把握、善加运用，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。 二要准确把握要义。实践运用“四种形态”，是为了惩前毖后、治病救人。要充分认识实践运用“四种形态”决不意味着对腐败分子“高举轻放”，而是充分体现“严管”就是“厚爱”，让纪律真正成为带电的“高压线”，在违纪与违法之间建立“缓冲区”，有效防止“好同志”沦为“阶下囚”，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护，维护党的干部队伍稳定,避免党和人民的事业遭受更大损失。 三要彻底转变理念。全面从严治党的关键着力点在于“全面”和“从严”。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但决不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败，否则就会只见“树木”不见“森林”，用惩处少数问题干部来代替党员的日常教育、管理和监督，使多数党员处在“脱管”状态，让管党治党退到法律底线。实践运用“四种形态”，必须坚持挺纪在前，靠坚强的党性和责任担当扭住纪律不放松，时刻把纪律挺在前面，体现纪在法前，纪严于法，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 四要明晰主体责任。“四种形态”的具体内容中，无论是开展批评与自我批评、约谈函询，还是组织处理、党纪处分，都是管党治党的日常工作，都需要党委（党组）承担主体责任，主责在党委（党组），书记是第一责任人。各党委要坚决摒弃把工作推给纪委，靠纪委单打独斗的错误思想，要切实发挥领导核心作用，把功夫下在平时，使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束。各级党员领导干部要敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。 二、注重“三个结合”，全面理清“四种形态”内在关系 “四种形态”逻辑严谨，既重点突出，又各有侧重。核心是惩前毖后、治病救人，目的是“治病树”“拔烂树”“护森林”。我们要准确把握、不断探索，把实践运用“四种形态”作为推进全面从严治党的重要遵循，落实到监督执纪问责的全过程。 一要注重严肃党内政治生活与开展谈话函询相结合。实践运用“四种形态”，关键要在运用第一种形态上用力。第一种形态重在“治未病”，解决的是党员干部破纪之初的思想意识问题，让党员干部严守纪律底线。一方面要通过“三严”来严肃党内政治生活。即：严明政治纪律，加强对中央、省、市、县委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严格执行民主生活会制度，各党组织每年至少召开一次民主生活会，做到会前问题提示、会中全程监督、会后督促整改，不断提高民主生活会质量；严格落实“两个责任”，坚决实行“一案双查”“一问三责”。另一方面要建立谈话函询制度。用好谈话函询，是使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态的重要手段，重点要解决“谁来谈”“和谁谈”“怎么谈”的问题。各级党委（党组）主要负责人、班子成员，纪检监察机关以及组织部等党委工作部门作为谈话发起人，重点与6类干部实施谈话：即：群众有反映的、民主测评满意度低的、新任职的、临退休的、同一岗位任职时间长的、廉政风险较高的干部，并要细化流程，建立台账，做到程序规范、记录完整、问题清楚。被约谈干部要在民主生活会上进行对照检查，对谈话提醒后仍然顶风违纪的干部要严肃处理。 二是注