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第2章 关于初步核实 1.初步核实是案件检查的必经程序，目的是为了核查举报所反映的主要问题是否存在，有利于初查组对问题的性质和程度进行有效判断，为立案与否提供依据。 2.初步核实的主要流程 2.1办理初步核实手续； 关键点：使用“企业纪检监察信访工作管理系统”录入举报反映相关问题的简要情况，生成《重要信访拟办单》（附模板1），由经办人填写拟办意见，交纪检监察部门负责人和纪委书记审批。根据领导批示，办理方式分为自办和转办。自办件，制定《初步核实呈批表》（附模板2），由纪检监察部门负责人审阅后，呈纪委书记审批。转办件，使用“企业纪检监察信访工作管理系统”生成《转办单》（附模板3），转下级纪委核实并提出转办意见，转办材料包括《转办单》、举报材料原件等，转办单位保留转办材料的复印件。 2.2确定初步核实人员； 关键点：核查组可由承办的纪检监察部门单独抽调人员组成，也可抽调有关业务部门人员组成，核查组不得少于两人。 2.3核查组制定《初步核实方案》（附模板4），由纪检监察部门负责人审阅，并报纪委书记批准后实施； 2.4实施初步核实 2.4.1在不妨碍初核工作的情况下，可向被反映人所在单位党组织或行政负责人通报情况； 2.4.2向知情人或有关单位调查核实， 2.4.3核实方式 2.4.3.1到有关单位查阅有关文件、资料、账目以及到现场勘查等； 2.4.3.2与知情人谈话。谈话应个别进行，不能采取由举报人和被举报人当面对质或开座谈会的形式，必须制作谈话笔录（附模板5），由被谈话人审阅签名并加盖手指模确认； 2.4.4深入群众调查核实； 关键点：深入群众调查核实要以听取群众反映为主，切忌透露举报件的有关信息。 2.5初步核查结束后，核查组要撰写《初步核实情况报告》（附模板6） 2.6对初步核实结果的处理 2.6.1党纪案件的处理 2.6.1.1经初步核实，反映情况不实的，纪检监察部门除应当向被反映人所在单位党组织说明情况外，还应采取适当方式在一定范围内予以澄清；对蓄意诬告、陷害的，应调查处理或建议有关部门严肃追究。核查组提出处理意见，经纪检监察部门负责人审核并呈纪委书记批准后予以了结。 2.6.1.2对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检监察部门应制作《纪律检查建议书》（附模板7），建议有关党组织与被反映人诫勉谈话，进行批评教育；责成被反映人作出口头或书面检讨；对被反映人的工作和职务进行调整；以及在一定范围内进行通报批评等。对纪检监察部门的建议，有关党组织应当将办理结果在规定时间内报纪检监察部门。 2.6.1.3经初步核实，确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予以立案，进入立案程序。 2.6.1.4认为需要给予刑事处分的，移送司法机关。 2.6.2政纪案件的处理 2.6.2.1经初步核实，反映情况不实的，纪检监察部门除应当向被反映人所在部门说明情况外，还应采取适当方式在一定范围内予以澄清；对蓄意诬告、陷害的，应调查处理或建议有关部门严肃追究。核查组提出处理意见，按有关程序予以了结。 2.6.2.2认为违法违纪事实不存在，或者虽有违法违纪事实，但情节显著轻微，不需要给予行政处分的，纪检监察部门应制作《监察建议书》（附模板8），建议有关部门与被反映人诫勉谈话，进行批评教育；责成被反映人作出口头或书面检讨；对被反映人的工作和职务进行调整；以及在一定范围内进行通报批评等。对纪检监察部门的建议，有关部门应当将办理结果在规定时间内报纪检监察部门。 2.6.2.3认为有违法违纪事实，需要给予行政处分的，予以立案，进入立案程序。 2.6.2.4认为需要给予刑事处分的，移送司法机关。 2.7初步核实的时限为三个月。重大或复杂的问题，在规定时间内不能完成初步核实的，经本单位纪委书记批准后可适当延期。上级转办的信访件必须书面上报上级纪检监察部门批准后，方可延期。 2.8 经初步核实后，认为可以了结的信访件，需在“企业纪检监察信访工作管理系统”录入核实结果，形成《处理结果拟办单》（附模板9），由承办人加意见，经纪检监察部门负责人审核并呈纪委书记审批后，予以了结。 5