对加强城市综合交通体系规划编制工作的认识.doc

对加强城市综合交通体系规划编制工作的认识 对加强城市综合交通体系规划编制工作的认识 DiscussiononHowtoImprovetheProceduresofUrbanComprehensiveTransportationSystemPlanning 马林 （住房和城乡建设部城市交通工程技术中心，北京100037） MALin (UrbanTransportationCenterofMOHURD,Beijing100037,China) 摘要：2010年2月2日住房和城乡建设部下发了“关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知”(建城[2010]13号)，2010年5月16日又下发了“关于印发《城市综合交通体系规划编制导则》的通知”(建城[2010]80号)，这两份文件对加强城市综合交通体系规划编制工作具有重要的指导作用。在回顾中国城市交通规划工作发展的基础上，重点剖析了城市交通规划工作面临的问题，以及加强城市综合交通体系规划的迫切性和必要性，并对两个文件的主要内容进行了分析解读。 Abstract：MinistryofHousingandUrban-RuralDevelopmentofthePeople’sRepublicofChinahasreleased”ProceduresofUrbanComprehensiveTransportationSystemPlanning”([2010]file#13)and”GuidelinesforUrbanComprehensiveTransportationSystemPlanning”([2010]file#80)respectivelyonFebruary2andMay16,2010.Thetwodocumentsplayanimportantroleinguidingtheimprovementofurbancomprehensivetransportationsystemplan-ning.Byreviewingthedevelopmentofurbantransportationplan-ningandanalyzingexistingproblemsintheproceduresoftranspor-tationplanninginChina,thispaperstressestheurgencyandneces-sarytoimprovetheproceduresofurbancomprehensivetransporta-tionsystemplanning,anddiscussesthekeycontentsofthetwodocuments. 关键词：交通规划；城市综合交通体系；编制办法；城乡规划；交 通政策 Keywords：transportationplanning;urbancomprehensivetranspor-tationsystem;proceduresoftransportationplanning;urbanandruralplanning;transportationpolicy 中图分类号：TU984.191收稿日期：2010－08－20 基金项目：“十一五”国家支撑计划课题“城市综合交通系统功能整合与规划设计关键技术”(课题编号：2006BAJ18B01) 作者简介：马林(1961—)，男，山东菏泽人，教授级高级工程师，主要研究方向：交通规划、交通工程。E-mail:malin@ 文献标识码：A 随着中国经济社会的快速发展，城市中各种交通矛盾日益尖锐，城市交通对城市布局和土地使用的引导作用也日益凸现。统筹规划城市各种交通系统，科学配置交通资源，落实优先发展城市公共交通战略，构建支撑城市可持续发展的城市综合交通体系，对加快实现集约型城市和节约型社会的总目标极为重要。为规范城市综合交通体系规划编制工作，国家住房和城乡建设部于2010年2月2日下发了《城市综合交通体系规划编制办法》[1](以下简称《办法》)。为配合《办法》的实施，指导各城市做好城市综合交通体系规划编制，住房和城乡建设部组织编制了《城市综合交通体系规划编制导则》[2](以下简称《导则》)，并于2010年5月16日下发。本文结合中国城市交通规划实践以及作者参加研究《办法》和《导则》的体会，对加强城市综合交通体系规划编制工作和如何理解《办法》及《导则》内容，谈几点认识。 1中国城市交通规划实践 中国现代意义上的城市交通规划起步于20世纪70年代末期。在城市道路规划基础上引入交通工程学分析方法，以交通起讫点(OD)调查为标志开始从源 2 头上研究出行规律，规划的分析方法和视野开始发生根本性转变。在30多年的研究和实践进程中，城市交通规划经历了研究起步、技术提升、