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对欠发达地区落实科学发展观的多重思考(国家级400) 行政与法 对欠发达地区落实科学发展观的多重思考 摘要：欠发达地区尤其要强调贯彻落实科学发展观，以践行科学发展观带 动区域经济提速快跑，但是欠发达地区落实科学发展观面临挑战，思想阻碍和实践误区造成落实科学发展观困难重重。因此，欠发达地区科学发展观的落实要“破”字当头，切实转变发展理念、树立务实政绩观、冲破既得利益格局，推动科学发展。 关键词：欠发达地区；落实科学发展观 科学发展观的核心和本质是以人为本，基本内容是全面协调可持续发展，这是我们党对社会主义市场经济条件下我国经济社会发展规律认识的升华，是党的执政理念的飞跃。对欠发达地区来说，为尽快改变落后面貌、实现经济社会又好又快发展，深入贯彻落实科学发展观是必然选择。延边朝鲜族自治州地处我国东北边陲，面临加快少数民族地区发展的任务，必须要坚持以科学发展观统揽全州的各项工作，紧紧抓住发展机遇，准确把握发展方位，充分发挥发展优势，不断挖掘发展潜力，落实科学发展观的要求以迎来延边州的全面发展。 一、在新的发展阶段，欠发达地区落实科学发展观尤为紧迫和重要 （一）坚持科学发展观，是欠发达地区发展进程中的紧迫要求 改革开放以来，我国经济和社会事业取得了前所未有的快速发展，人民群众生活水平普遍提高。但随着发展，一些经济和社会矛盾也日益显现出来，区域发展的不平衡性就是众多矛盾中比较突出的一个。所谓欠发达地区是相对于沿海地区和一些中心城市等发达地区而言的经济相对落后的地区。这是我国区域间发展非均衡性的体现。 以延边为例，近年来，延边朝鲜族自治州争取到了党中央组织实施的西部大开发和东北等老工业基地振兴等一系列扶持中西部地区发展的政策，同时延边还享受少数民族地区的优惠政策，可以说有着其它地区无法比拟的政策优势，也使得延边地区的经济状况有所改变，但是从总体上看，发展前景仍不很乐观。目前我们面临着不容回避的现实是，欠发达地区与发达地区的差距不是在缩小，而是在扩大，且仍呈逐步加大的趋势。与占有天时地利、已完成原始积累的发达地区相比，欠发达地区面临着加快发展任务更重、困难更多、压力更大。延边目前发展面临“三大矛盾”和“三重压力”。三大矛盾即加快发展与保护环境的矛盾；加快发展与资金、技术和人才不足的矛盾；加快发展与起步晚、起点要求高的矛盾。三重压力即资源、环境、稳定三重压力。延边地区地处边陲，发展起点较低，区位优势不很明显，经济基础总体上看很薄弱，因此面对新世纪、新时期国内发展的蓬勃形势，面对发达地区的挑战和激烈的市场竞争，欠发达地区的唯一选择，就是坚持科学发展观，促进区域经济社会更快更好地发展。 （二）落实科学发展观，是欠发达地区实现富民新跨越的必然选择。 科学发展观为欠发达地区尽快改变落后面貌，提供了一条速度、质量、效益、后劲相统一的发展道路。实现富民新跨越，是为了实现全面建设小康社会宏伟目 标，不断推进中国特色社会主义事业而作出的战略决策。这些年来，延边州在基础薄弱、困难很多的情况下，改革发展不断实现新突破。近三年来，延边州县域经济不断发展壮大 ，从具体经济指标上看，经济总量不断扩张。近年来，区域经济呈现出良好的发展态势。延吉市2004、2005连续两年在全省县域经济综合实力排序中位居第一，并进入全国百强县。 2007年，延边州8个县市经济总量（GDP）达到85.7亿元，占全州GDP的71.8%，比上年增长9.3%。经济总量上看，最大的是延吉市，占全市总量的20%；从人均值看，人均GDP达到12427元，在全省41个县市列第2位。县域经济呈现出速度与效益、结构与质量协调发展的良好局面。 事实证明，取得的这一系列成绩，都是抓住了发展这个党执政兴国的第一要务，坚持科学发展观的结果。加快少数民族和民族地区经济社会的跨越式发展，只有坚定不移的坚持、落实科学发展观，才能实现富民新跨越。 二、欠发达地区落实科学发展观面临的多重挑战 近几年，尽管延边州在科学发展上迈出了新步伐，取得的成绩有目共睹。但目前仍存在与科学发展不相适应的问题。这些问题既表现在认识上，也凸显在实践中。在发展理念上，部分干部群众尤其是一些领导干部还没有真正理解科学发展观的内涵，思想认识还没有真正统一到科学发展要求上来，对科学发展观缺乏全面准确的理解；在发展模式上，有的地方和部门机械套用发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有很好地从实际出发探索一条适合自己的发展道路；在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，思想僵化，既得利益驱使下的积弊重重。 （一）发展理念上固守GDP挂帅 “发展是硬道理”是等小平在1992年视察南方谈话中提出的。科学发展观的完整表述“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面