人大调研国有林场汇报材料.docVIP

平邑县国有林场调研报告 我县共有五处国有林场，总经营面积26578亩，有林地面积26044亩，生态公益林24958.5亩，森林覆盖率90%以上，林木树种以黑松、侧柏、麻栎等为主，部分林场有少量经济林地和苗圃地，多年来一直是林场赖以生存发展的基础资源。林场现有职工176人，其中在职事业职工78人，在职企业职工26人，退离休职工72人。近年来，县委、县政府积极创造国有林场建设发展的良好环境，加大国有林场改革发展步伐，推进了林场健康协调发展。林场干部职工紧抓林业发展的大好机遇，不断开拓创新，努力进取，取得了跨越式的大发展。 一、国有林场建设发展取得的成绩 一是大力培育保护资源，保障林场可持续发展。资源是林场的根本，我县国有林场始终坚持“以林为本、合理开发、综合经营、全面发展”的方针，以林地林权管理为核心，将森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量作为林场经营管理工作考核指标。严格执行林木采伐限额制度，加快丰产林更新，加大防护林抚育。坚持生态保护与经济发展相结合，在保林中治穷、在兴林中致富，坚持植被重建与封禁保护相结合，强化“三禁”、 “三防”措施，保障国有森林资源不受损失。? 二是加大基础设施改造和建设力度，努力改善林场基本面貌。林场利用多种筹资方式，不断对危、旧、险、差设施进行修缮改造，其中浚河、锅泉、海螺寺林场新建了办公场所；保障性安居工程的实施促进了全县国有林场危房修缮和重建，多数职工住进了宽敞明亮的新房；天宝山林场实施了小流域治理工程，基本解决了林场经济林生产用水问题；浚河林场重新规划铺设了苗圃灌溉水渠，缩短了长距离灌溉时间，提高了生产效率；四开山林场改造了场部生活用电设施，降低了安全隐患。经过多年的改造修建，林场改变了过去破旧不堪、艰难维持的状况，生产生活条件得到极大的改善和提升。 三是抢抓机遇，大力推进实施重点项目工程。国有林场危旧房改造属保障性住房建设一部分，五处林场总任务量212户，总投资2千多万元。配套设施建设项目投资220.8万元，包括给排水、电气及弱电、采暖等工程。目前除浚河林场因建设手续未批复尚未开工之外，其余四处林场均已完成危旧房改造建设，配套项目建设也正在实施中。两年来共完成森林抚育补贴试点任务34500亩，通过透光伐、生态疏伐、卫生伐等抚育措施，林木生长环境进一步改善，森林生态系统更趋于稳定健康。2012年争取省林业和广电部门支持，为全县林场配备了314套直播卫星电视接收设备，极大地丰富了职工的文化娱乐生活。另外林场扶贫资金项目、海螺寺林场农业综合开发项目、天宝山林场水保示范园项目、浚河林场林木良种基地项目的实施也给林场建设发展增添了动力，奠定了基础。 四是利用自身资源，转变经营机制谋求发展。2010年6月，在县政府大力支持下，天宝山林场与九间棚旅游开发有限公司签订旅游开发合作合同，由公司按合同约定投入基础设施和旅游开发建设资金，全面打造天宝山林场红色旅游、林果旅游品牌。2012年底，天宝山林场与哈尔滨市奇峰服装经贸有限公司达成林区承包开发协议，实施特色养殖及旅游综合开发项目建设。2011年，海螺寺林场将闲置的原办公场所承包给个体经营者，为游客提供餐饮、住宿等，既增加了客源和收入，又提升了林场形象。这些合作开发项目盘活了资源，吸引了投资，转变了经营方式，为林场发展注入了新的活力。 五是顺应发展趋势，努力推进国有林场改革。为加快落实国有林场分类经营政策，县林业局、国有林场多方协调争取，自2003年开始由县财政对林场实行差额补助，2011年差补增加至120万元，基本能够解决职工养老保险。2011年底，临沂市被为全国七省国有林场改革试点地区，县委县政府对此高度重视，召开专题会议研究部署相关工作。2012年6月，全县国有林场改革座谈会在天宝山林场召开。2012年7月国有林场在职在编职工工资全面实现全额拨款，五处林场事业经费约计340多万元将纳入同级财政预算安排，至此我县国有林场改革取得了前所未有的成果，改革步伐走在了全市前列。 二、林场建设发展存在的困难和问题 多年以来国有林场建设发展缓慢，经济状况落后，多数职工没有工资，以承包经营为主要收入来源，生活水平基本处于全民最底层。目前我县国有林场负债总额为524多万元，其中拖欠工资28万元。分析原因，导致林场建设发展举步维艰的因素主要包括以下方面： 一是森林资源管护资金投入少，整体功能差。在现有人工林林分中，因缺乏资金森林抚育措施无法有效实施，国有森林资源看起来保护的好，覆盖率也高，但实际上林内生长环境很差，成林不成材，针阔混交林比重小，部分林分呈逆向发展趋势。虽然近两年森林抚育补贴试点项目实施较好的改善了林分状况，但由于只是试点项目，仍然不能保障长期稳定的抚育资金的投入，森林资源的经营、抚育、管护仍是林场沉重的负担。 二是林场基础设施薄弱，支撑功能差。由于缺乏稳定的投入