市安监局生产安全事故调查处理工作规范.docVIP

南京市安监局生产安全事故 调查处理工作规范 为了落实“四个不放过”原则，进一步规范生产安全事故调查处理工作，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）等有关法律法规及标准的规定，结合我局实际情况，制定本规范。 一、事故接报和现场处置 （一）事故接报 相关职能处室接到事故报告后，应立即向分管局长或局长汇报；通知有关部门第一时间赶赴事故现场，确定事故类别、事故发生时间、地点、人员伤亡及主要原因，将现场了解的主要情况及时报局值班室，并按照国务院第493号令的规定逐级上报。 （二）应急救援 事故发生后，应立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，必要时可组织专家参与事故救援。 （三）现场处理 1、事故发生后，应督促企业立即救护受伤害者，采取措施防止事故蔓延扩大。 2、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 二、事故调查 （一）事故调查准备 1、确定事故管辖。 2、以市安委会名义成立事故调查组（可以聘请有关专家参与调查），确定事故调查组人员。 3、制定调查方案。调查方案应包含5个要素： （1）事故调查的组织及分工。 （2）事故调查的目的和内容。 事故调查的目的主要有：了解造成事故的整个事件序列的真实时空过程；分析造成事故的原因；查清事故过程中的违法违规情况；识别预防事故的条件；研究事故发生的规律性。 事故调查的内容主要有人、物（环境）、管理以及事故发生发展经过等四个方面。 （3）事故调查的程序。程序主要是：调查事故现场、事故前生产情况及事故发生的经过；进行技术鉴定；分析事故原因；提出预防对策；界定事故责任；提出责任追究意见；提交事故调查报告。 （4）事故调查的时限。 （5）事故调查过程中工作纪律等方面的要求。 4、下发询问通知书，确定接受调查人员、时间、地点，及相关单位所需提供的有关资料。询问通知书一式两份（盖章），一份交询问单位，一份归档。 5、要求事故单位书面报告事故基本情况（包括事故发生经过、事故原因分析、提出整改措施等）。 （二）调查取证 1、现场物证搜集 督促有关单位和人员妥善收集和保管现场破损部件、碎片、残留物等物证，所有物证应保持原样，不得冲洗擦拭，对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。 2、事故事实材料的收集 （1）与事故鉴别、记录有关的材料 主要内容包括：发生事故的单位、地点、时间；受害人和肇事者的姓名、性别、籍贯、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况；事发时受害人和肇事者的工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）；受害人和肇事者以往的事故记录；受害人病例、诊断书及死亡证明等。 （2）事故发生的有关事实 主要内容包括：事故相关单位的有关证照（工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、安全生产许可证、职业卫生安全许可证等）；招投标合同、安全生产协议；事故发生前设备、设施的性能和质量状况；使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；个人防护措施状况；事发前受害人和肇事者的健康状况；其它可能与事故致因有关的细节或因素。 对单位提供的各类证照、制度等资料要核对原件，复印件需经提供单位盖章确认。 3、证人材料的搜集 证人包括：事故现场目击证人和肇事者本人；受害者和肇事者的同伴工友；现场负责人（现场指挥、班组长）；单位管理人员（车间主任、安全管理人员）；单位负责人（企业法定代表人、经营负责人、项目经理）；监理单位相关人员等。 要尽快找被调查者收集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。 要认真核对被调查者身份（需将本人与身份证原件核对无误后，留存身份证复印件）；根据询问提纲和被调查者岗位职责全面客观了解情况，笔录内容需经被调查者签字确认。 4、现场照片的搜集 主要内容包括：显示残骸和受害者原始存息地的照片、可能被清除或被践踏的痕迹（如刹车痕迹、火灾引起的损害、冒顶下落物的空间等）、事故现场全貌等。 5、事故图 事故调查应绘制事故图，以提供了解事故情况所必需的信息。如事故现场示意图、流程图、受害者位置