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定远县国税局推进税源专业化管理的探索与实践 　　2010年以来，在省市局的部署下，定远县国税局积极推行税源专业化管理，对搭建行之有效的税源专业化管理“新架构”进行了积极的探索与实践。 　　一、定远县国税局税源专业化管理的探索与实践 定远县国税局税源专业化管理改革总体思路是试图建立一个以风险管理为导向，以信息管税为依托的，覆盖县局、日常管理与服务、纳税评估、税务稽查局横向联动、纵向互动的税源管理专业化运行机制。 （一）科学分类，在税源管理对象上实行多元化管理。按照纳税人特点，遵循“抓大、控中、规范小”的原则，加强税源管理。一是加强重点税源、大企业日常管理的监控和服务质量的提升；二是按照行业分类评，成立5个纳税评估小组，对全县企业按照行业划分实施分类评估；三是个体税源统一管。四是零散税收社会管。 （二）集中行政审批正式运作。自2011年5月10日全面实行税务集中行政审批制度，提升服务水平和行政效能。经多次研究，将审批项目分为受理即办、受理转调查审批、受理转调查审批后上报等三类情况。所有审批人员按照受理岗、调查岗、审批岗、资料传递岗和资料管理岗划分岗位。所有集中审批项目均在办税服务厅办理。 （三）推行个体税收委托代征工作。结合税源专业化管理要求和我县区域现状，我局委托县信用联社为代征单位。代征初期我局通过各种渠道对全县零散税收代开发票工作进行广泛宣传，同时各办税服务厅积极引导。截止目前全县代开发票代征工作运行良好。 （四）按照九大类进行业务重组。在全市加快实施税源专业化管理推进后，我局积极行动，及时传达会议精神，认真分析税源专业化管理发展趋势，认真研究部署。按照九大块业务重组要求，结合我局办公环境、人员组成状况，优化人力资源配置，按照新的业务模块进行职责划分，县局根据业务职能分为政务服务、综合业务、收入核算、行政财务、人事教育、纪检监察、日常管理与服务、税务稽查、纳税评估9大类进行运作。2012年1月1日已正式运作。 　　（五）整合资源，在税源管理主体上实行团队型管理 将具有一定管理水平的人员充实到纳税评估、大企业管理、行业管理等专业化管理程度高的岗位，组建风险管理和纳税评估团队；加大业务培训，制定培训计划，举办大企业管理、岗位能手业务骨干等培训班，逐步建立起一支综合素质高、专业技能强的税源专业化人才队伍。 二、推进税源专业化管理取得的初步成效： 　 （一）实现人性化管理，加强了队伍建设。我们将税源管理、行政审批和纳税评估分离，并相应优化组合人力资源配置，很大程度上缓解了队伍年龄老化、业务参差不齐带来的种种矛盾,发挥了每个干部的特长。在此基础上，将业务骨干从繁杂的日常事务管理中解放出来，集中到税源风险管理上，突出工作重点，形成优势兵力，解决税源风险管理难题，同时有效地防范了廉政执法风险。在新的税源管理模式下，以前纳税人事无巨细找管理员，现在一切找窗口，基本上切割了企业与管理员一成不变的单线联系，改变了管理员过去“一人统管”的现状，变成现在按涉税事项的管理，促进管理员公正执法、依法行政，有效避免和防范不廉行为的发生。 （二）实现专业化管理，提升了管理质效。一方面，将一批业务骨干从事务性工作中解放出来，集中了精力；另一方面，实行团队评估，对税源风险点，集体解剖问题，集体研究对策，集中了智慧。　　 （三）优化了纳税服务，降低了执法风险。由于实行团队化管理，管理团队能根据在风险应对过程中发现的纳税人存在的共性和个性风险，及时调整纳税服务方式，采取纳税辅导、政策解读和个性化服务，防范和化解纳税人可能存在的税收风险。从而将税收风险应对和优化纳税服务有机结合起来，做到在税收风险应对中优化纳税服务，在纳税服务中化解税收风险。 　　三、深化税源专业化管理的路径与思考 　 当前税源专业化管理有待进一步推进和拓展，还存在以下几点问题：1.部分税务干部对税源专业化管理缺乏比较系统和清晰的认识；2.由于干部年龄老化、人手不足、业务素质参差不齐，造成各管理部门对税源专业化管理能力还不够平衡；3.专业化管理的方式方法有待探索，特别是对大企业及重点税源管理、不同行业以及特殊风险类型的纳税人等方面。因此，税源专业化管理还需要在观念、内涵、框架与措施上不断深化，应坚持以税收风险管理为导向，以团队管理为核心，以信息管税为目标，以完善税收管理职能、加强征管能力建设、提高信息技术支撑和预警体系为重点，进一步提升税收征管质效。