共担·互补·协调.docVIP

“共担·互补·协调” 的新型养老保障体系研究 ---以浙江省为例 浙江教育学院 董红亚 21世纪是全球人口老龄化的世纪。解决老龄问题，探索构建符合本国特点的养老保障模式，为老年人口提供有效的保障是包括中国在内的各个国家必须面对的重大课题。本课题以浙江省为研究样本，力图通过对浙江省养老保障政策的分析，阐述建立完善政府和家庭“共担·互补·协调”机制的必要性，提出有针对性的对策建议，为更好地保障老年人基本权益，提高老年人的生活质量，促进老龄事业的科学发展服务。 一、“共担·互补·协调”机制的内涵和意义 养老保障体系是一个复杂的系统，其中政府、家庭、个人的责任及其关系问题是最关键的内容之一。围绕这一问题，相应形成了社会养老、家庭养老、个人养老等模式。目前，主流的思潮是社会养老是发展趋势，家庭养老难以为继。反映在生活实践中，要求政府承担养老责任的呼声越来越高；政府在政策层面也力图符合民意，不断增加承担责任的力度。这固然是社会发展的进步，但从我国社会发展阶段和老龄化的特点看，单纯强调政府主导的社会养老，而放弃对家庭作用的培植，并不能完全解决养老问题，老年人的生活质量也将难以提高。养老不仅需要物质上保障，也需要精神上抚慰，而这正是家庭固有的最重要功能之一，直接体现着老年人的生活质量。因此，在探索构建新型养老保障体系时，必须以科学发展观为指导，始终把家庭放在重要位置，充分认识新时期家庭养老职能