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吉林省石油天然气 发展“十三五”规划 吉林省能源局 2017年4月 前 言 石油与天然气是吉林省重要的一次能源。加快石油、天然气产业发展，提高石油与天然气在一次能源消费中的比重，对吉林省调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排具有重要的战略意义。 根据《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，为促进石油、天然气产业有序、健康发展，吉林省能源局组织编制了《吉林省石油天然气发展“十三五”规划》。 本规划以石油、天然气行业可持续发展为重点，涵盖了油气生产、石油炼制、天然气利用和油页岩开发利用等内容，是“十三五”时期引导吉林省石油、天然气产业健康发展的重要依据。在实施过程中，将根据实际情况进行适时调整、补充。 目 录 第一章 现状与形势 1 第一节“十二五”主要成绩 1 第二节“十二五”主要问题 7 第三节“十三五”面临的形势 8 第二章 发展思路与发展目标 11 第一节 发展思路 11 第二节 基本原则 11 第三节 发展目标 12 第三章 重点任务 13 第一节 保障油气田增储上产 13 第二节 构建多元化气源 14 第三节 加快天然气基础设施建设 14 第四节 加快推进天然气下游市场发展 15 第五节 推动炼油产业结构调整和油品质量升级 15 第六节 稳步推进油页岩产业发展 16 第七节 建立完善油气输送管道保护体系 16 第四章 保障措施 17 第一节 加强行业管理和指导 17 第二节 政府搭建产学研合作平台 18 第三节 加强油气管道设施保护 18 第四节 优化新建项目建设环境 19 第五章 环境影响评价 19 第一节 环境影响分析 19 第二节 环境保护措施 19 吉林省石油天然气 发展“十三五”规划 第一章 现状与形势 第一节“十二五”主要成绩 “十二五”期间，吉林省大力发展石油、天然气产业，优化能源结构，促进节能减排，提高能源利用效率，完善产业政策，积极发挥市场作用，实现了油气产业健康、有序发展。 一、油气资源保障能力增强 （一）油气探明储量稳步增长。 （二）油气产量基本保持平稳。2015年全省原油产量481万吨；天然气产量19.7亿立方米。“十二五”期间，原油产量累计达到2740万吨，年均递减率3.9%；天然气产量累计达到107.2亿立方米，年均增长率0.9%。 （三）油页岩勘探开发稳步推进。全省油页岩资源探明储量约1086亿吨，占全国探明储量的80%以上，平均含油率5.53%左右。全省油砂资源储量4.83亿吨。“十二五”期间，全省页岩油产量累计达到63.12万吨，2013年页岩油产量首次超过15万吨，近两年，由于受国际油价影响，产量逐年下降，2015年产量9.36万吨。 （四）域外资源引进促进产业发展。2015年，沈阳-长春天然气干线管道建成通气，当年累计向我省输送管道天然气近1亿立方米，改变了我省自产天然气资源不足而限制市场发展的局面。同时，“十二五”期间，中俄双方签订了俄油、俄气供应协议，使我省进一步发展油气产业获得了更坚实的资源基础。 二、储运设施建设取得积极进展 （一）油气骨干管网初步形成。截至2015年底，我省油气管道总里程达到4710公里。“十二五”期间，陆续建成大庆-铁岭原油管道三线、大庆-铁岭原油管道四线、吉林-长春成品油管道、沈阳-长春天然气干线管道，以及四平-白山、八屋-四平、乌兰图噶-农安、长春-双阳等天然气支线管道，累计新建油气长输管道1848公里，初步形成了纵贯南北、横跨东西、连通关内、调度灵活的骨干管网格局。 （二）天然气储气调峰设施建设加快推进。“十二五”期间，全省已建在建LNG液化工厂14座，设计日供气总规模约550万立方米。长春市建成两座5000立方米LNG调峰储罐项目，总储气能力600万立方米，重点城市应急调峰储气设施不断完善，供气保障能力逐渐增强。启动了长春双阳气顶储气库和松原长岭双坨子储气库项目前期研究工作，项目工作气量9.5亿立方米，建成后将为全省天然气调峰奠定基础。 （三）成品油库布局不断完善。“十二五”期间，我省共计新增成品油库容23.9万立方米，到2015年底我省成品油总库容约达51.8万立方米。中石油、中石化等主要成品油销售企业不断完善全省成品油销售网络布局，优化一次物流配送格局，进一步提高油库利用效率。 三、气化吉林提升保供能力 （一）“气化吉林”工程初见成效。大力推进“气化吉林”工程，通过我省天然气管网与国家主干网连接，引进利用中石油管道天然气资源，沈-长线、平-山线等重点项目相继建成投运，全省管输天然气由4个地区增加到7个地区，县及县以上城市燃气管道覆盖率达到70%，城镇用气人口增加到1000万人，城镇人口气化率达到60%。 （二）天然气利用稳步提高。“十二五”期间，我省天然气利用保持平稳发展，以保障居民用气为基础，