第二讲 公共经济主体.pptVIP

第二讲 公共经济主体 一、政府——公共经济行为的特定主体 （一）政府的定义与特点 狭义的政府：中央和地方各级国家权力机关和执行机关或国家行政机关。 广义的政府：国家的立法机关、行政机关和司法机关。 特征（三个方面）：1、从决策上看，政府的决策建立在权力的普遍性和强制性基础上，其特征表现为：强制性、公共性、普遍性 据此，政府拥有以下优势：课税优势；禁止或允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财力优势；独特的财政货币权力优势 政府既能推动经济发展，也能阻碍经济发展（诺思悖论） 第二讲 公共经济主体 2、从信息上看，政府的信息传递主要是“纵向信息流”，和市场主体之间的“横向信息流”相比相对迟钝 3、从动力上看，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动，来源于官僚的升迁欲望。因存在着复杂的委托代理关系（公民与政治家、政治家与官僚），政府动力的运行方式比较复杂，政府行为也存在多条路径。市场的动力机制则比较简单。 第二讲 公共经济主体 （二）政府作为主要的公共经济主体的原因 市场失灵的存在，是政府成为公共经济主体（公共部门介入经济运行）的原因 市场失灵的表现：1、竞争失效（产品差别化、交易费用、自然垄断）；2、公共产品问题（非竞争性、非排他性）；3、外部性问题（成本和收益不对称）；4、信息不完全；5、失业、通货膨胀及经济的失衡；6、公共资源的过度使用；7、收入公平分配问题（效率与公平的