现代市场经济为什么需要政府——对经济学中老问题的新思考 学术资料-中国经济学前沿.docVIP

现代市场经济为什么需要政府——对经济学中老问题的新思考 现代市场经济为什么需要政府 对经济学中老问题的新思考 【作 者】陈东琪 【作者简介】中国科学院研究生院　100015 【内容提要】现代市场经济为什么需要政府？首先，现代社会中的每一个人都离不开政府的帮助。其次，为市场的有效运行建立和维持秩序，不能没有政府。其三，收入分配不公、外部不经济、经济总量失衡、长期增长波动、市场主体行为短期化等市场缺陷，需要通过政府的宏观调控得以缓解。政府对经济的干预既适应于体制转型、竞争发育不充分且处于加速发展的经济，又适应于生产力很发达、市场发育比较充分的经济。此外，还应当强调经济萧条时期政府的特殊作用。如果没有政府积极而有效的干预，处于萧条之中的人们要遭受更多的苦难。所以，反萧条需要政府。中国的经济舞台。尤其是在经济转型和国际化进程中，当市场还很脆弱，企业的国际竞争力不高，风险防范体系还不健全时，强调多一些政府干预还是有意义的。 关于政府与市场的传统、后经米塞斯 哈耶克加以发展、再由弗里德曼的货币主义加以充实的市场自由主义论，一是凯恩斯主义的政府干预论。在整个20世纪，特别是自1929 1933年资本主义世界经济发生大萧条以来，几乎在每一个大的经济周期转折时期，都可以找到这两种对立的观点。这种理论的对立，在今天仍然存在。 在亚洲美国麻省理工学院教授克鲁格曼，支持新兴市场经济实施外汇管制，这显然是凯恩斯主义观点的现代反映。而现年43岁的哈佛大学教授赛克斯则认为，与其用紧缩性的预算政策与高利率来维持汇率，还不如放手让货币贬值。这当然是斯密主义观点的最新表现。在克鲁格曼和赛克斯之间，还有一个人，这就是斯坦福大学的斯蒂格利茨教授。台湾《工商时报》1998年9月29日发表了一篇题为金融乱世，谁是当代凯恩斯？ 的文章，认为斯蒂格利茨属于介乎于前两人之间的第三者。作为比较典型的政府干预主义代表者，斯蒂格利茨认为，现代市场经济的基本特征就是存在比较明显的政府干预，一个完全无政府状态的市场经济，虽然可以比较好地解决经济的微观效率问题，但是很难从总体上提高思想，不仅表现在他的专门讨论政府作用的论著政府为什么干预经济中，而且系统地体现在他的《经济学》教科书中。 在中国，也时常可以听到类似这两种相反意见的争论。搞宏观经济研究的学者，比较重视政府干预对经济稳定发展的意义，搞信息不完全和不对称性，以及由少数人组成的政府存在能力不足和集团利益矛盾等问题，就使得政府干预难以奏效。 为了摆脱当前的经济困难，保证未来国民经济发展既有效、又稳定，我们是回到斯密？还是回到凯恩斯？是听克鲁格曼和斯蒂格利茨的，听宏观学派的意见？还是听萨克斯的，听制度学派和微观经济学派的意见？政府到底应当听谁的呢？ 　　　　一、人们的生活离不开政府 在现代市场经济条件下，人们的生活离不开政府。从你刚一出生，就需要代表国家和人民行事的政府的帮助，如各种家庭津贴和其它的福利等。可见，在现代社会，每一个人都需要政府，离不开政府的帮助。作为个人、家庭是这样，一个地区也是这样。如1998年，中国的长江流域、松花江、嫩江出现的历史上罕见的大水灾，如果没有政府强有力的救助，灾民的生活、生产就难以很快恢复。从这个角度也可以看出，政府对国民的生活和生产是必不可少的。发展市场经济，应当减少政府控制的范围，有一部分职能可以交给市场和企业去完成。但是，现代市场经济不是无政府状态的，政府除了为社会提供公共物品以及在总量平衡和结构优化上作出贡献外，从福利经济学的观点看，政府的作用也不可忽视，尤其是实施反贫困政策，对穷人实行救助，为失业者提供失业救济和再就业机会等方面，政府的作用是非常明显的。 　　　　二、从经济学史演变中得出一个折衷的结论 回顾20世纪走过的历程，可以看到市场自由主义和政府干预主义的交替、失灵和有效的循环变化。这个世纪的上半叶，爆发两次世界大战，发生全球性的大萧条，失业、经济衰退、贫困等经济危机现象，令各国政府处于恐慌之中。凯恩斯在李嘉图、马克思和卡莱茨基等人思想的启发下，在大萧条不久就提出了被认为可以救治市场经济危机的药方 政府干预主义思想，同时，1935年的罗斯福新政的成功实践又向人们提示，政府干预理论不是不可以用的，在一定时期，政府用它来作为政策指导的基础，并不是一件坏事。 回过头来看这60多年西方国家应用政府干预论大约有30年左右的时间。两次石油危机后，虽然回到了市场自由论（见下图），但是在新