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在全市道路运输行业安全生产工作会议的讲话（摘要） 杨 作 军 今天，我们在这里召开全市道路运输行业安全生产工作会议，这次会议回顾总结了2008年的道路运输行业安全生产工作，全面部署2009年全市道路运输行业安全生产目标任务。这是我处在贯彻落实全市运管工作会议，继全市运管系统党风廉政建设工作会议之后又一个十分重要的专题会议。会议还通报了2008年度安全生产目标管理责任制考核结果，表彰了2008年度安全生产先进工作者。刚才，张金熊副处长作了一个很好的讲话，对去年全市道路运输行业的安全生产工作进行了全面总结，对今年道路运输行业安全生产任务进行了全面部署，我完全赞同，请各单位要认真加以贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 一、肯定成绩，正视问题 2008年是不平凡、不寻常的一年，对于全市运管系统也是迎挑战、抓落实、经受严峻考验的一年，更是成效明显、夯实基础之年，省局、市局考核全面优秀，在信息化建设、法制工作、行业稳定、安全管理等都取得了明显的成效，同时在出租车管理、公交一体化、大物流建设等方面做了很多基础性的工作。过去的一年，安全考核也全面优秀，安全各项指标明显下降，特别是死人事故得到控制，没有发生死亡3人的特大事故。一是安全管理思路更加清晰。提出了“安全管理强化工程”的实施方案，今后安全管理工作，抓好一个建设，加强两个管理，实现三个提高，完善四大支撑体系。二是安全监管更加有力，全市上下统一认识，加大检查督促力度，形成严管重罚氛围。三是事故隐患整改更加认真，隐患库建立更加规范，隐患整改责任落实，验收认真，督办有力。四是事故责任追究更加严肃，对每起死人事故都认真组织调查，分析原因，严肃处理有关责任人，同时对于事故多发的企业，加强重点监管，并且建立了肇事驾驶员黑名单制度。五是应急保障更加有力。科学应对春运期间的雪灾，绝对保证奥运的安全，有效组织节假日的运输工作等。 尽管2008年做了大量的安全工作，取得了明显的成效，但是，由于温州道路运输行业结构复杂，基础薄弱，存在很多问题，主要表现在：一是安全事故很多，死人事故频发，客车翻车经常发生。今年1－2月份，我市道路运输营运车辆发生事故28起，死亡28人，死亡人数比去年同期上升40％，特别是1月份就发生了20起、死亡20人的道路运输事故。二是安全管理难度很大，事故隐患难以彻底整改到位。主要是挂靠式的企业还很多，安全管理水平差的企业很多，没有规范站场发车的很多，效益差的行业和车辆不少。三是行业监管还没有全面到位。特别对黑车、黑点的打击还不到位。同时出租车、农村客运、维修企业等行业的安全管理还未到位。所有这些问题，都需要在今后工作中加以重视，认真研究，切实解决。 二、提高认识，转变观念 做好今年的安全工作意义特殊。 1、做好今年的安全工作是“安全生产年”的需要。今年1月15日，国务院在召开全国安全生产电视电话会议，提出了把2009年作为 “安全生产年”。“安全生产年”活动的总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚持遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为经济平稳较快发展提供安全保障。为此，全市运管系统必须要以“安全生产年”活动为契机，把今天会议的精神贯彻好，把今年的各项工作措施落实好。 2、做好今年的安全工作是应对经济危机的需要。2009年，是温州经济社会发展面临严峻考验的一年，也是蕴含重大机遇的一年，受国际金融危机影响，我市经济运行困难增加，企业经营困难加剧。但不少人认为，在金融危机情况下，企业生产下滑，道路运输量下降，整个安全生产状况会比较乐观，其实这是一种错误的理解。恰恰相反，受国际金融危机严重影响和冲击，我市经济发展面临着严峻形势，而经济发展速度相对放缓，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。不利影响至少有两个方面：首先，由于企业效益下滑，一些单位可能不再增加安全投入，甚至原本应该投入的安全资金也可能减少，一些安全技术改造项目可能会被推迟，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟。其次，各级政府为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模扩大，征地拆迁大范围铺开，在安全准入把关不严的情况下，有可能造成新的安全隐患。燃油税改革、出租车管理等可能引发不稳定不安全因素。 3、做好今年的安全工作是迎接新中国成立60周年的需要。今年是我国建国60周年大庆，做好安全生产工作意义重大。在建国60周年期间，各地都将举办各式各样的庆典活动。各单位要从讲政治、讲大局的高度，认识和对待安全生产工作，要认真总结去年奥运安保工作取得的成功经验，要以重点场所、重点车辆、重点部位、重点人和事、重点区域、重点物品等六个方面为防控重点，针对重要交通枢纽、