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村民自治中民主监督的制度创新 【摘要】：“民主监督”是我国村民自治四大环节即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”中的环节，是现阶段在理论和实践上亟需的课题。 本文主要应用政治学、制度经济学、公共经济学和公共管理学等理论和方法，先对村民自治中民主监督的必要性与现实意义，现阶段我国村民自治中民主监督的制度供给情况分析和评介；然后以武义县试行村务监督委员会为案例，分析、评介了试行村务监督委员会的起因、制度设计与实施、内外动因、创新意义、运行的绩效等；温岭市的“村民主肯谈会”、余杭“村务公开”、瑞安市的村干部过错引入民事诉讼机制、新昌县的乡村“典章”制度等制度；最后，了村民自治中民主监督制度创新的目的性原则、合法性原则、独立性原则、性原则和发展性原则等五个原则和科学界定村民自治的和任务，村民自治公共臃权，架构村级组织的权、责、利关系，转换村级治理的支持体制，在村民自治组织中依法民主监督制度，确立村务监督机构的法定地位，赋予村务监督机构法定的权力，村务监督机构法定的责任，授予村务监督机构必要的资源，村务监督权利的行政、司法救济途径的十条对策。 【关键词】：村民自治 民主监督 制度创新 摘要3-4 Abstract4-7 0 引言7-8 1 村民自治中民主监督的必要性与现实意义8-13 2 现阶段我国村民自治中民主监督的制度供给13-17 2.1 法规的制度安排14-15 2.2 政策的制度安排15-17 3 浙江省武义县试行村务监督委员会的制度创新17-22 3.1 试行村务监督制度创新缘起17-18 3.2 村务监督委员会的制度设计与实施18-22 4 武义县试行村务监督委员会的制度创新评析22-30 4.1 村务监督委员会的内外动因22-25 4.1.1 村民利益、民主意识的22-23 4.1.2 现有制度调节的失衡23-24 4.1.3 正式制度供给的24 4.1.4 “诱致性”因素向“强制性”因素的转化24-25 4.2 村务监督委员会制度的创新意义25-30 4.2.1 了村民自治的制度体系25-27 4.2.2 了村级公共权力的合法性和性27 4.2.3 了村民自治的权力制衡机制27 4.2.4 创新了村级公共权力监督的实施机制27-28 4.2.5 为村民自治开辟了新径28-30 5 武义县村务监督委员会制度运行的绩效评估30-33 5.1 法律、政策绩效30-31 5.2 民主决策、科学管理效益31 5.3 直接经济效益31 5.4 政治、社会效益31-33 6 村民自治中民主监督制度的分析33-38 6.1 温岭市民主恳谈会33-34 6.2 余杭村务公开民主管理34-35 6.3 新昌县的乡村典章制35-36 6.4 瑞安市的村干部过错民事赔偿制度36-38 7 村民自治中民主监督机制的配置与制度创新38-45 7.1 村民自治中民主监份机制配置应遵循的主要原则38-41 7.1.1 目的性原则38 7.1.2 合法性原则38-39 7.1.3 独立性原则39-40 7.1.4 性原则40-41 7.1.5 发展性原则41 7.2 我国村民自治中民主监督的制度创新41-45 7.2.1 和优化村级利益与权力结构42-43 7.2.2 村务监督的法制保障体制43-44 7.2.3 村务监督权利的行政、司法救济途径44-45 参考文献45-47 1