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浅谈林地、林木所有权与使用权 摘要：林业改革已进入实质性阶段，森林资源资产作为商品进入市场已成现实。很多地方出现林地、林木所有权与使用权混乱现象，给林政资源管理，行政执法工作带来不便。弄清林地、林木所有权与使用权，不仅有利于对森林资源的开发利用，而且有利于对森林资源的保护和发展。本文是结合相关法律和实际工作，就林地、林木的所有权与使用权进行分析。 关键词：林地、林木；所有权与使用权 人们要进行物质资料的生产，就必须占有支配和使用一定的生产资料，由此决定了人们在生产、流通、分配、交换等领域的地位和相互关系。新的《物权法》充分明晰了物权。林地、林木均有所有权与使用权。当森林资源资产作为商品进入市场进行交易时，林地、林木所有权与使用均发生相应的变化。明确、稳定和保障林地、林木所有权与使用权是保护、利用和发展林业的基础。林地、林木所有权与使用权不清，不稳定，没有保障，就意味着生产关系紊乱，不仅不利于对森林资源的开发利用，而且不利于对森林资源的保护和发展。 1、相关的概念解释 1.1林地是林业用地的简称。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 1.2林木是指森林中全部乔木的总称。是森林的主体，为森林经营的主要对象。有主林木和次要林木之分。包括竹林，不包括孤立木。有人工和天然之分。 1.3所有权是指国家以法律形式确认的，人们对于财产的占有、使用、收益和处分的权利。 1.4使用权是指使用者依法对他人财产拥有的限制性的占有、使用、收益和处分的权利。也称经营权或称经营管理权。 1.5林地所有权是指所有者对林地的占有、使用、收益和处分的权能。主体是国家和集体。 1.6林木所有权是指所有者对林木的占有、使用、收益和处分的权能。主体是国家、集体和个人。 1.7林地使用权是指所有人根据林地的特征（性质）进行利用的权利。主体是国家、集体和个人。 1.8林木使用权是指所有人根据林木的特征（性质）进行利用的权利。主体是国家、集体和个人。 2、相关的法律特征 林地、林木的法定含义，决定了作为林权法律关系客体物的林地、林木，必然具有固有的法律特征。 2.1林地、林木属于可分物，分开以后并不影响也不改变其原来的属性。它们属于限制流转物，转移所有权或使用权必须严格遵守国家和地方有关规定。 2.2所有权与经营权是一致的，它是所有制在法律上的表现。是所有者对占有、使用、收益和处分权利的行使，均限制在法定的范围之内。 2.3所有权与使用权，同时得到国家法律保护。在实际工作中，我们常把林地、林木所有权简称林权。这种叫法更直接，更通俗，也便于人们接受。但是，由于林地、林木所有权所指向的具体物，不仅包括林木，而且包括林地，是林与地的综合反映。因此，在使用简化了的林权概念时，要注意其适用范围。 2.4林权是林地、林木权属的总称。指的是林地、林木的所有权与使用权。是林地、林木所有者对林地、林木的占有、使用、收益和处分的权能。 2.4.1占有权。是指林权所有人依法对自己所有的林地、林木的实际控制权。特殊情况下，可以依法由他人行使。有合法和非法之分。 2.4.2使用权。是指林权所有人对自己所有的林地、林木按其性能和用途加以利用，以满足生产和生活的权利。可以由其他人行使，如农民经营自留山、合法承包责任山、买卖的林地、林木都是非所有者行使使用权。 2.4.3收益权。是指林权所有人对自己所有的林地、林木加以利用的过程中获得自然、法定孳息和利益的权利。通常由林权所有人行使，特殊情况下，可以由其他人行使。 2.4.4处分权。是指林权所有人确定林地、林木的事实上和法律上的命运的权利。处分权是林权所有人最基本的权利。也是林地、林木所有权内容的核心，林权所有者可以决定对拥有的林地、林木是占有还是出让。一般分为事实上和法律上两种。前者如采伐林木，后者如转让林木。 2.5林权内容中的四种具体权利，在一般情况下是统一的，都是林权所有者行使，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，分离越来越多。如集体的山林由个人承包、转让、拍卖，自留山等都是所有权与使用权分离的表现。 2.6我国现行的林权形式：一是国有林地、林木由国有单位使用，该单位不拥有所有权，拥有限制的使用权；二是国有林地和林木由集体以合法形式取得使用权，如采取联营、承包、租赁等形式获得林地、林木的使用权；三是集体的林地，由国有林业单位使用，经营林业的国有单位没有所有权，但依法拥有使用权；四是公民、法人或其他经济组织依法使用国有的或集体所有的林地，发展林业的，如采取承包、租赁、转让等形式依法获得林地的使用权，而不拥有所有权。 2.6.1随着改革开放的深入，土地利用的形式多样化，林地、林木的权属将向多样化发展。出现了按份共有林权和共同共有林权等特殊