分析：网络立法需要顶层设计性方案.doc

分析：网络立法需要顶层设计性方案 论文类别：计算机?-?互联网研究上传时间：2013/12/25?0:45:00论文作者：未知 ? 　　(中讯)●互联网产业是推动国民经济信息化与新媒体发展的基础条件，在基础电信业务和互联网产业市场，应当完全和充分地依靠价格调节市场供求关系。 　　●在一个被海量数据支撑的网络空间里，如果缺乏优质的信息内容，网络空间就会被灰色信息、有害信息或垃圾信息占据优势。这不仅影响网络用户的上网体验，而且违背网络空间的社会公共属性，从而最终损害公共利益。 　　●网络时代新媒体的爆发式增长，不可避免地要对传统的法律法规、监管体制提出全方位的挑战。 　　●应当及时出台符合市场经济基本原则的《电信法》，以及《信息安全法》和《个人信息保护法》。 　　对互联网产业发展和新媒体治理这两个问题，中共十八届三中全会《决定》提出了全新的整体方案，《决定》将互联网发展与治理的总方针确定为“积极利用、科学发展、依法治理、确保安全”，其理论基础源于对互联网作为产业与媒体这两个基本属性的精准把握。 　　互联网的产业属性推动了社会转型 　　从产业属性看，在新一代通信与计算机技术基础上发展起来的互联网已成为现代社会主要的生活方式之一。据中国互联网信息中心发布的报告，截至2013年6月底，我国网络购物网民规模达到2.71亿人。此外，网络团购、网上支付、旅行预定也已成为互联网产业的重要支柱。相关研究还表明，2012年全球在线零售交易额1?.09万亿美元，其中美国2255亿美元，中国2015亿美元，2013年中国电子商务销售总额有可能超过美国。 　　对经济增长速度与质量而言，互联网的产业属性并不只限于它为国民经济提供了多少信息产品和信息服务，还在于这场信息革命所撬动的社会性变革，即推动社会从后工业化社会全面转向信息社会。进入大数据时代后，互联网产业更是以巨大的能量不断推动着商业模式创新和新价值提升，尽管目前的经济统计数据不能完全反映这个事实。 　　互联网的媒体属性越来越强 　　在互联网发展初期，网络更多地是作为通讯工具和交流平台，本身并无多少媒体属性。随着互联网产业的发展，一些传统平面、广电媒体逐步通过网络发布内容，这是在把网络作为传统媒体的附属工具。新技术和互联网生态很快突破了这种工具性。在智能手机、平板电脑等新技术与即时通讯工具、微博、微信等各种自媒体应用的双重推动下，越来越多的人通过网络获取信息或娱乐内容，互联网的媒体属性越来越强。 　　事实上，面对互联网的强大冲击，一些固守老旧经营方式的传统媒体已难以为继。在2012年的最后一天，运营近80年的美国权威新闻杂志《新闻周刊》(N?ew?sW?eek)终结了纸质版，全面转向数字化平台。同样，已有126年历史的英国《金融时报》网络版已成为报社的主要平台，即网络版为纸媒供给内容，而不再是网络登载纸媒内容。 　　在信息爆炸的大数据时代，网络内容的表现形式极为丰富。通过各类门户网站和社交媒体，人们每时每刻都能看到不断更新的海量信息。然而从提供信息内容的角度看，网络空间及其新媒体与平面媒体、广播电视等传统大众传媒没有什么本质上的区别，它们都是信息内容的提供者，尽管人们在习惯上将网络媒体称为内容提供者。 　　传统大众传媒是靠独立编辑部体制保证内容质量的。传统媒体通常都拥有独立的编辑部门。它作为内容的“把关人“，有一整套采访、编辑的制作发布流程、有逐级审稿制度，同时还有相当完备的从业操守规则。高度专业化规范的独立编辑部保证了内容质量。 　　新媒体出现后，特别是社交媒体的普及，大大降低了信息内容发布的门槛。网络催生的各种新技术平台令人眼花缭乱，使得专业化的媒体演变为普通人能够参与互动的公共舆论空间。借助网络平台，在新媒体时代，尤其是博客、微博普及后，内容发布与传播的门槛消失了。依靠一台PC、一部智能手机或平板电脑，人人都可以是信息内容的发布者和传播者，都能以前所未有的速度传播信息内容。 　　新媒体的内容生产方式与传统媒体完全不可同日而语。现在，一位有影响网络写手的网络长篇小说能在短时间内获得数十万的点击阅读量；普通网民也可撰写被过去视为学术殿堂的百科全书条目。在受众数量和互动程度方面，一些微博大V的听众、粉丝数量远远超出许多传统媒体的受众人数。新媒体的自媒体属性颠覆了传统媒体的独立编辑部运作体制，难免鱼龙混杂，滥竽充数的负面内容充斥其间。 　　在一个被海量数据支撑的网络空间里，如果缺乏优质的信息内容，或优质内容供给不足，网络空间就会被灰色信息、有害信息抑或垃圾信息占据优势。这不仅影响网络用户的上网体验，而且违背网络空间的社会公共属性，从而最终损害公共利益。新媒体需要新思维。从历史看，传统媒体也曾经是“新媒体”，都经历过诽谤侵权盛行、内容质量低下的“黑暗”时期。相比之下，网络时代新媒体的爆发式增长不可避