关于张江高科技园区交通乱象的现象研究.docVIP

关于张江高科技园区中交通乱象的问题研究 关键词： 非法客运 交通系统环境 取证执法 最后一公里 出租车服务素质 写作背景及目的： 20年前，浦东开发。20年后的今天，浦东的战略地位有了显著提升。为继续深化浦东地区的开发开放，势必要再提供丰富的土地资源来增加建设规划用地。故于2009年8月10日，南汇与浦东合并为浦东新区。这意味着，综合配套改革试点的区域扩容了，上海实施国家战略、服务全国的平台放大了。 张江高科技园区，被称为中国的“硅谷”、“药谷”。它以其大胆的制度开拓、经济创新的形象闻名于全国。它以其“创新驱动”的卓越理念与“任人唯贤”的人才观为上海转变自身经济发展方式提供了试点基础与实践指导。但它在展现出先进的科学技术“硬件”上的优势的同时，也表现出年轻的张江高科在社会公共管理体系“软件”方面上的不足。 著者在返校时对于路上一排的黑三轮车感到惊讶，对于一些群体公然在地铁站内叫嚷拉客的现象深感痛觉，更是对于地铁运营部门的漠视的不负责任感到寒心。这促发着著者开始去思考其内在的原因。 著者秉持着二附中人应有的社会良知，以周边张江高科技园区的社会环境为问题基础，以交流采访为手段，以客观真实为前提，以非法客运、现有的交通体系、相关部门为研究角度进行问题研究。 正文 （一） 非法客运市场 1.非法客运的定义与种类① “非法客运”是指在运输市场中无合法经营手续从事营业性运输的车辆。随着道路运输市场的日益发展，道路运输市场的非法营运现象呈现增长态势。在一些城市，“黑车”已经发展到严重影响正规运输经营者运营的程度。目前，在全国各个城市都已经成为客运市场的顽疾。在张江高科技园区内部，著者大致按机动车与非机动车的种类把非法客运分为黑出租车、黑面包车、黑三轮、黑摩的。因承载容量的特定差异，某种程度上迎合了消费者的需求。 2.存在的合理性及优势 作为一个市场经济的国家，中国也必然符合市场供需平衡的要求。这一经济学定理告诉我们：需求决定存在，即使存在的理由未必合法，但必定合情合理。非法客运市场的产生就是一个这样的例子，它的存在有其客观合理性。它从刚性的公共交通系统供给中“溢出”的需求中汲取到庞大的利益，从而站稳了脚，逐渐发展壮大了起来。 从“张江高科技园区内的交通工具的比较（1）、（2）”中发现，市民选择乘非法客运的理由不言而喻：它较一般出租车价格要更为便宜；而较公交车乘坐更为方便、快捷，还可以免受人挤人之苦。对于非法客运司机而言，作为真正的“个体户”，不用向国家纳税，更不像正规出租车司机一样，要交所谓的“份子钱”。 是故，游离于公共交通管辖体系之外的非法客运比现有的公共交通工具有一种得天独厚的盈利生存优势。 同时，司机违法的成本较低：依据《上海市查处车辆非法客运规定》的第十一条至第十五条，违法的司机将处以一千元至五万元的罚款。但是，司机们迫于生计与对其他工作技能的不熟悉，只好从隐蔽的二手车市场再买回生产资料，继续做非正规出租生意。这就是为什么看似较严厉的处罚对非法客运司机很难起到有效的震慑作用。 3.非法客运的危害性 可以说，非法客运得到的优势与非法客运输出的危害之间的关系是相辅相成，相互对立的。它凭借一种廉价的的消费替代品优势的同时不可避免的对消费者的安全产生了潜在威胁，也对正规客运市场进行很大的冲击。 对于消费者：由于乘车者对于不受规章制度、服务素养约束的非法客运司机的种种行为没有预见性。一旦黑车司机对乘客进行抢劫、勒索，甚至劫色，乘客都恐难有招架之力。是故，乘车者的人身安全无法得到有效保障。 据解放牛网的报道，有一种从二手车市场买来的8人座面包车的黑车在张江盛行其道：行驶速度往往达到每小时120多公里；加上这些司机对交通法规的漠视：闯红灯、违规变道、超速抢道；二手车本身的安全性能也要打个问号——它们往往是一些人从二手车市场购置一些早已报废，然后再修整改装的车辆。因此，交通安全隐患是非常大的。如此下去，迟早会发生重大伤亡事件。希望有关部门不要因现在没有这样的情况而得过且过。如果说，有关部门到那时才下定决心去处理，那就真得太迟了。 消费者对自身乘坐“黑车”的行为尚属于预见性行为，毕竟它符合市场经济信息对称的要求，但是作为特殊的一种非法客运——克隆出租车，造成了市场交换间的信息不对称。一些人从二手车交易市场买回已报废的客运出租汽车，再装上计价器，俨然就变成了正规出租车。这些车主一方面利用了一些市民对客运出租汽车行业的相对信任，另一方面规避了向出租车公司交纳的“份子钱”，享用了作为一般非法客运的普遍优势。这种非法客运占尽两边好处，得到的利润比一般的“黑车”要多，产生的危害也要更大，无论是对于消费者还是后文所提到的客运