行政处罚法讲座改.ppt

我国的三大法律体系 行政“法典三部曲” 二、行政处罚的原则 后续处理 2009年11月19日下午，上海闵行区“钓鱼执法”案在闵行区法院开庭审理。经过一个小时庭审和半个小时的休庭后，法官当庭宣判，被告闵行区交通执法大队在9月14日作出的NO.2200902973行政处罚决定违法。50元的诉讼费由被告承担。 案例一：燃放鞭炮污染市容环境卫生 城管执法大队队员在巡查县城某路段001号时，发现正值“某公司”开张，彩旗高挂，鼓乐齐鸣，八串挂鞭一同燃放，满地红色爆竹碎屑，烟气呛人，影响景观道路的市容观瞻和环境卫生。队员小洪随即取出摄像机录下现场实况，老张、小孙上前制止燃放爆竹影响市容环境卫生责任区的违法行为。实地测量，该单位市容环境卫生责任区100平方米内均受不同程度污染，周边车行道上也有不少爆竹碎屑，并随人车流动，呈继续扩展状态。在管理排查过程中，公司职员小刘认为开张志喜放鞭炮人之常情，爆竹灰屑污染道路属实，可以立即清扫。但本公司不是001号房屋的产权人，仅是向原业主租借经营。因此，对违反规定未履行市容环境卫生责任区保洁义务持有异议，拒绝在《现场检查笔录》上签字。监察员小孙、小洪认为小刘态度不老实，且该公司污染自己的市容环境卫生责任区事实清楚，现公司拒不承认行为违法，不履行义务.老张出具《当场处罚决定书》责令该公司职员小刘立即改正，并处罚款300元。 案例二；新建建筑临街围墙有碍市容案 白玉花苑是商品房住宅小区，其四周皆为城市化市政道路，主出入口位于西侧宁海路，根据设计，东、西临街的围墙采用透景栅栏，小区内外绿化成荫，环境优美，共享空间，保安力量配置强，南北两侧的临街部位设置实体高位砖墙，便于防盗，小区业主普遍欢迎，安全感良好。城管执法人员巡查发现：白玉花苑南北两侧的临街围墙有碍市容观瞻，《国务院市容环境卫生管理条例》规定：“主要街道两侧的建筑物需要与街道分界的，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。违反规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期改造或者拆除”。白玉花苑属于新建建筑物，其南、北侧临街实体砖块围墙虽安全，但不符合市容规定。执法队员小周经查知悉白玉花苑开发商是大地置业公司，因小区业主大会、业委会尚未建立，前期物业管理是大地置业公司指定的南天物业公司。小李、小周经批准立案，进入正式调查取证，认定大地置业公司负有不可推卸的责任，但大地置业公司认为按设计图纸施工没有任何责任，过错责任应当在创意设计公司。《江苏省市容环境卫生管理条例》2004年2月1日施行，白玉花苑2007年设计，2008年建成竣工。建设方、设计方均有过错。小李、小周依法完成所有必经程序后，建议城管大队向大地置业公司和创意设计公司分别发出《责令改正通知书》，限期10天完成改造。 案例四：超越门窗、外墙设摊经营案 某城管执法人员巡查中接市民投诉，称县城人民东路一带商店存在超越店铺门面，跨门设摊经营情况，影响市容观瞻，要求依法查处。执法人员小刘、小赵赶到现场，果然发现有六家商店存在此类现象，只是看见城管监察，纷纷收缩摊位，移入店内，地面清洁。唯有一户未行改正，店主系下肢残疾人宋某，从业经营水果，店面十余平方米，一半空置，而超越店面门窗，外墙向外道路扩展设摊面积共计8平方米，且在窗上吊挂柚子、香蕉等串状水果，影响行人通行，但地面清洁无垃圾。小刘、小赵出示执法证件，说明来意，要求配合监管，收缩摊位。宋某以自己有残疾证、行动不便，应特殊照顾为由，不愿整改。并说水果生意就要摊，集中入室没有人来，赚不到钱亏不起，经济条件困难罚不起，况且地面清洁，与环境卫生无碍。小刘、小赵用录像机拍摄取证，同时征得过路行人毛某同意配合制作《询问笔录》，《现场检查笔录》。宋某拒绝签字，并开口辱骂执法队员，引来路人围观，堵塞交通。小刘、小赵制作送达《当场处罚决定书》，责令宋小姐2小时内改正违法行为，并处罚款五十元。宋某指责城管监察欺负残疾人，举报相邻5家同类违法的商店一样跨门营业，“为何手脚快，逃进店里了就不去罚？”坚持要么一齐罚，要么别想罚。 案例五：未尽“保管”责任 ，保管站为扣押物品的损失“买单” 案例六：违法建筑物的处罚案 当事人钱某于2005年以来在海安镇民德路100号101室未按照建设工程规划许可证的规定建设建筑物，计建筑面积150平方米。2005年9月×日海安县建设局因当事人2005年×月×日在海安镇×路×号×室违反许可证规定建设建筑物×××平方米，而作出限当事人在收到行政处罚决定书之日起三十日内采取改正措施，补办手续，并处罚款××元整的行政处罚决定。当事人于2005年9月×日缴纳了罚款××元整，但至今当事人未补办任何规划许可手续。2010年4月×日海安县建设局确认当事人在海安镇××路×号×室所建的违