行政强制法规划、城管.ppt

法院在五日内受理强制执行申请；法院不予受理的，十五日内向上一级法院申请复议； 法院裁定不予执行的，十五日内向上一级法院申请复议。 强制执行的费用由被执行人承担。 六、行政强制的法律救济 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 ?公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 国家赔偿法规定的赔偿原则：直接损失 查封、扣押、冻结财产，造成财产损坏或者灭失的： 应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； 应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； 财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； 返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； 七、房屋拆迁的强制执行程序 2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，2012年4月10日起施行 1、提交社会稳定风险评估材料 申请机关向人民法院申请强制执行，应当提供“社会稳定风险评估材料” 2、严格控制裁决时间 人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。 3、裁定不准予执行的情形 （一）明显缺乏事实根据； （二）明显缺乏法律、法规依据； （三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障； （四）明显违反行政目的，严重损害公共利益； （五）严重违反法定程序或者正当程序； （六）超越职权； （七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。 4、不准予执行的复议 申请机关对不准予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。 5、执行裁决与实施相分离 人民法院裁定准予执行的，应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人，并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施，保障征收与补偿活动顺利实施。 人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。 《国务院城市市容和环境卫生管理条例》第37条：“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。” 《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第23条：“城市管理执法机关应当加强巡查，及时制止违法建设行为。未经城市规划管理部门审批搭建建筑物、构筑物或其他设施的，由城市管理执法机关责令改正并限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法当事人承担。 《合肥市城市管理行政强制程序暂行规定》认定为“行政强制执行”； 实践中有法院认可为“行政强制措施”，而非行政处罚； 但是，有人从更充分保护相对人合法权益角度，认为应当定性为行政处罚。 2、行政强制执行 第12条行政强制执行的方式： （1）加处罚款或者滞纳金的执行罚； （2）划拨存款、汇款； （3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （4）排除妨碍、恢复原状； （5）代履行； （6）其他强制执行方式。 代履行 《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第72条：城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，当事人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起三日内书面责成有关部门采取查封施工现场、暂扣施工设备等措施。 城乡规划主观部门作出责令限期拆除、限期改正的决定后，当事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、县人民政府应当在接到报告六十日内组织有关部门强制拆除或者代为改正，强制拆除或者代为改正的费用由违法行为人承担。 加处罚款或滞纳金 《行政处罚法》第51条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 争议性难题 违章建筑等强制拆除属于“直接强制执行”或是“代履行” 直