促进我国产业结构调整的减税政策分析-财政学专业论文 word格式.docxVIP

引言1 选题的背景在中国共产党第十七次全国人们代表大会上，胡锦涛同志的报告中首次提出要“转变我国经济发展方式”以来，我国各级政府、专业人士、国外学者以及社会各界都逐渐开始关注我国经济发展方式的转变问题。尤其是现阶段，我国“十二五”规划政策的着力点就是“把提高居民收入、缩小贫富差距以及富裕人民群众作为全新思路和长期战略，本着极大的促进经济发展的思路，围绕着如何‘富民’问题，制定行动路线图。”①改革开放以来，经过32年的发展，当前我国的经济能力和社会制度也已经为解决“富民”问题提供了物质基础和制度保障。“也许‘富民’这个问题在未来的5年甚至更长的一段时间里依然非常重要，可是它毕竟不会再是事物的全部，也无法替代其他问题的解决。从这层意义上来讲，在‘十二五’规划期间需要我们解决的首要问题仍然会是产业结构、城乡结构以及区域结构等诸多结构构成的结构难题，我之所以这么认为主要由于结构问题在我国来说并不是一个新问题，尤其是产业结构问题，更是我国经济发展的一个病根、毒瘤，必须想尽一切办法祛除。而且‘十二五’规划已经产业结构的调整问题列为我国当前必须优先解决的头等大事，由此可见，产业结构的问题对我国经济和社会造成的危害真的无法再延续下去了。”②在现阶段，虽然我国政府已经明确地认识到了该问题的严重性，但是要想彻底解决这一问题还有着许多的困难和一些不确定的因素，否则，像这样一个“病根”也不会积累到今天这个程度。我国产业结构的不协调、不合理，主要还是由于我国政府的一些不适当的干预所导致的。目前，我国执行的仍然是政府主导模式的经济增长方式，而这种增长方式的主要特点就是以追求GDP增长的最大化为首要目标，以增大我国社会主义投资建设的规模为首要任务，以国家的行政干预为主要手段，以有效地规划现代工业项目为主要措施。我国的社会主义市场经济在这样的一种经济增长方式推动之下越是高速发展，我国政府特别是地方政府获利就会越大。为什么呢？整个国民经济的主导权主要在政府的手里，政府控制着切蛋糕的刀，他当然会留一块最大的给自己，这种利益格局一①“十二五”规划纲要②:8080/userfiles/1303959124.doc旦形成，想改变就非常的困难了。从当前我国产业结构的实际情况分析，要调整我国的产业结构首先就要解决传统产业与新兴产业之间的矛盾，而要解决这个矛盾就必须要改革我国当前的经济政策，而改革的关键还是政府所掌握的那把切蛋糕的刀，如何执刀成为了调整产业结构的关键所在。税收改革对我国的产业结构的调整起着举足轻重的作用，减税则是优化我国经济结构的一种最直接有效的措施。因此，我们应该积极调整策略、改变观念，在政策上把“富民”作为我国一个长期目标，在规划中把我国产业结构调整作为一项主要任务，在战略上把减税作为一种主要措施。2 选题的目的和意义在西方经济学中，积极的财政政策也被称之为扩张性财政政策，它主要包括增支和减税。近些年来，我国为了更好的促进市场经济发展和社会民生，一直在持续不断的加大政府投资的力度和财政支出，同时也逐步出台了一系列的减税、退税政策和财政补贴的政策措施。总的来讲，减税政策逐渐地能够在促进我国产业结构的调整和促进经济增长方面略显身手，逐渐开始发挥出它的积极作用。减税作为一个国家或地区税收政策的主要手段，也作为政府用来调控宏观经济的重要措施，它有着其他任何政策和措施都无法替代的作用。减税作为税收政策的重要手段，在近几年的宏观调控中得到了空前的运用，也发挥出了巨大的作用，尤其是在促进产业结构调整方面的作用巨大。一个国家或地区的产业结构是否科学合理，直接影响该国的经济增长速度和发展水平，直接关系到其发展是否全面协调可持续。因此，要实现我国社会主义市场经济的又好又快发展，首要任务务必要尽快调整我国的产业结构、加快产业升级转型以及转变经济发展方式。减税政策的理论来源主要是供给学派的基本政策主张，它的主要观点是通过降低边际税率等减税措施，来刺激储蓄、投资和劳动者的工作积极性，它比较注重的是经济的供给方面，认为供给决定需求。最著名的“拉弗曲线”很直观地说明了税率、税收以及经济增长之间的关系，认为高税率并不意味着能够取得高税收，高税收也不一定非要靠实行高税率来实现。这主要是因为税率过高就会影响纳税人对投资回报的预期，从而减少投资，阻碍经济发展，不利于政府税收收入的增加和财政收入的增长。就目前来看，我国的消费需求是不足的，消费结构与经济发展并不是很匹配，而且产业结构中一产不强、二产不足、三产不稳，服务业的比重偏低，我国大部分传统产业的发展仍然需要依靠劳动力的增加来实现，一直无法走出传统的格局，新兴产业的发展依旧缓慢，其发展速度与发达国家相比较悬殊较大。总的来说，目前我国的产业结构是很不平衡、不完善的，亟待进一步的调整。3 国内外研究综述1、国内研究的现状分析我国从2004