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4.初步设计的作用： a.项目建设的依据。B.招标投标依据； 5.编制单位： 有资质的咨询机构; 6.审批部门： 发改部门。 7.报批程序： 由县发改局和卫生局联合报送，由市发改、卫生部门评审后，市发改部门审批。县级及以上项目必须经自治区发改、卫生部门进行行业技术评审。 * hhhhhhhhhhh （四）各种前期工作的关系 1.项目建议书是可行性研究报告的依据； 2.可行性研究报告是初步设计的依据； 3.初步设计是招标和施工的依据； 4.项目建议书与可行性研究报告、可行性研究报告与初步设计之间的建设面积和投资额不能相差10%，如超过10%，必须报送和改委批复。 * hhhhhhhhhhh 小 结 以上所列的只是项目建设基本程序，实际上要完成前期工作所有程序，必须严格按照项目建议书、可研报告、初步设计报复所需材料清单逐项办理。以便走弯路，重复劳动，浪费时间。 * hhhhhhhhhhh 五、项目计划管理 （一）计划下达所包括的内容（见下达计划表） 1 .项目名称； 2.建设性质：包括新建、扩建、改建、改扩建； 3.建设内容：根据情况而定，一般是业务用房和设备。 4.建设面积和投资； 5.建成后达到的标准 * hhhhhhhhhhh (二）项目计划管理要求 1.不能随意改变项目名称； 2.不能改变建设性质； 3.不能改变建设内容； 4.不能随意调整建设面积和投资； 5.各方投资要保证按时到位； 6.如果需要进行调整，必须报发改部门审批。 * hhhhhhhhhhh 六、投资计划管理调整 项目名称、建设性质、建设内容改变，项目建设面积、投资额变化超过或低于10%以上必须报批。报批程序为： 由县发改、卫生联合向市发改、卫生部申报，经过审核后联合向自治区发改、卫生部门申报。主送自治区发改委，抄报卫生厅。卫生厅提出意见后由自治区发改批复。 具体审批权限请参照《实施方案》。 * hhhhhhhhhhh 七、项目实施管理 * hhhhhhhhhhh （一）成立项目领导小组 市县人民政府及项目建设单位要成立项目领导小组： 1、市县领导小组：由发改、卫生、财政、等部门组成，市县人民政府领导任组长。领导机构下设办公室，办公室设在卫生局。 2、项目单位领导小组的组成：由党政领导、纪检、会计、审计、工会等人员组成。并落实专人负责项目管理工作。 * hhhhhhhhhhh （二）市县领导小组的职责 1.制定卫生建设项目实施方案 ； 2.落实建设用地； 3.对项目前期工作各种设计文本进行评审； 4.落实建设资金：包括督促配套资金到位、资金的拨付； * hhhhhhhhhhh （二）市县领导小组的职责（续） 5.对项目建设、项目进度、资金安全有效负全责； 6.加强项目监督检查工作； 7.解决本市项目建设过程中存在困难和问题； 8.负责项目建设信息的报送。 * hhhhhhhhhhh (三)项目建设单位职责 1.项目建设单位是项目建设的主体，对项目实施负有直接责任。单位法人是直接责任人； 2.负责项目所有前期准备工作（建设规划、项目建议书、可研报告、初步设计、施工图纸、环评报告、用地规划、施工许可、开工令等编制或办理）； 3.负责各种招投标活动； * hhhhhhhhhhh (三)项目建设单位职责（续） 4.负责项目施工监督和管理； 5.负责项目资金的安全； 6.负责组织项目竣工验收； * hhhhhhhhhhh (四)项目管理4种制度 1.法人责任制 2.招投标制 3.合同管理制 4.建设监理制 * hhhhhhhhhhh 1、法人责任制 项目单位法人责任制是项目法人对项目资金筹措、项目建设全过程负责的一种项目管理制度。 例如：卫生监督所的法人就是卫生监督所所长，对项目建设直接负全部责任。 * hhhhhhhhhhh 2、招标投标制 （1）依据：《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》 （2）必须公开招标的项目： A.土建工程类投资总额在200万元以上（含200万元）； B.货物类投资总额在100万元以上（含100万元）； C.服务类投资总额在50万元以上的项目（含50万元）； D.总投资达到3000万元的以上项目，无论其单个类别项目的金额是否达到都必须进行公开招标。 * hhhhhhhhhhh 3、建设监理制 （1）项目工程建设监理的主要内容： A.控制工程建设的投资； B.监督建设工期和工程质量； C.对工程建设合同管理； D.协调有关单位间的工作关系； * hhhhhhhhhhh （2）监理单位的责任： A.项目监理必须具备相应资质; B.监理单位要规范履行职责； C.监理规划要完整可行； D.要按照监理的范围和工作要求进行监理