三明市建设局建设工程安全事故应急预案[精品].docVIP

三明市建设局建设工程安全事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 安全事故等级划分 2 组织体系及职责 2.1 市建设局 2.2 县级建设行政主管部门 2.3 施工等单位 3 预警预防机制 3.1 应急工作准备 3.2 安全生产形势分析 3.3 隐患排查治理 4 应急响应 4.1　分级响应标准 4.2　分级响应 4.3 事故报告 4.4　先期处置 4.5　指挥协调 4.5 信息发布 4.6 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处理 5.2 事故调查 5.3 事故处理 6 应急保障 6.1 应急队伍保障 6.2 通信与信息保障 6.3 应急物资保障 6.4 运输保障 6.5 医疗保障 6.6 宣传、培训和演练 6.7 监督检查 7 附则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任追究 7.3 制定与解释部门 7.4 预案实施时间 1 总则 1.1 目的 做好全市建设工程安全事故应急工作，指导应急抢险，确保及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规以及《福建省建设工程安全事故应急预案》、《三明市安全生产事故灾难应急预案》等规定。 1.3 适用范围 本预案适用于我市境内房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建和拆除活动中发生安全事故，以及已建房屋建筑和市政基础设施工程因工程质量发生安全事故（以下统称建设工程安全事故）的应急处置工作。 1.4 工作原则 1.4.1以人为本，安全第一。将保障人民群众的生命安全作为出发点和落脚点，把最大程度地预防和减少建设工程安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 1.4.2统一领导，明确职责。在市委、市政府的统一领导和上级建设行政主管部门的指导、协调和监督下，各县级建设行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责建设工程安全事故的应急管理和应急处置工作。 1.4.3协同应对，快速反应。充分利用现有部门和各县（市、区）应急救援力量，按照条块结合、属地为主、资源共享、有效联动原则，建立健全应对和处置突发安全事故的联动机制，与同级有关部门密切协作，快速、高效地处置建设工程安全事故。 1.4.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急处置与预防工作相结合，做好预防预警工作，以及隐患排查治理、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 1.5 安全事故等级划分 按事故造成人员伤亡程度或直接经济损失，将建设工程安全事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四级。 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。 “以上”包括本数，“以下”不包括本数。 2 组织体系及职责 2.1 市建设局 在市政府的统一领导下，市建设局成立建设工程安全事故应急领导小组（以下简称局领导小组），负责指导、协调建设工程安全事故应急处置工作。 2.1.1 局领导小组组成及机构设置 组长：市建设局局长 常务副组长：分管安全生产的局领导 副组长：分管城市建设、房地产、勘察设计、建筑业、村镇建设的局领导 成员：办公室主任、建筑业科、法制科、科技设计科、城乡建设科、房地产业科科长、村镇建设站、质安办主任、建设工程质量监督站、建设行业安全生产监督管理站站长。 领导小组下设办公室，办公室设在局建筑业科。 领导小组成员未在岗或有特殊情况时，由所在科室或单位按职务高低递补。 2.1.2 领导小组主要职责 （1）指导各县级建设行政主管部门建立和完善应急组织体系和应急预案。传达市委、市政府以及省建设厅的指示，完成市政府以及省建设厅交办的事项。 （2）拟定建设工程安全事故应急工作制度和办法。指导、协调和监督各县（市、区）应急组织和应急预案的建立完善； （3）及时了解掌握建设工程安全事故情况，向市