《建设项目审计》课件 1 建设项目审计概述.ppt

一、教学方法介绍 沿着如下三条线路完成该课程的讲解： 1、沿建设程序这条主线展开相关的教学内容，着力解决“做什么，审什么”的问题，并突出实务重点； 2、体现完整的知识体系，通过理论分析与实务比较，确定建设项目审计的内容边界，以明确项目审计的基本思路。 3、理论与实际相结合，在进行理论分析的随时融入案例介绍，以增强感性认识。 二、教学要求 1、着重于理解，多做案例分析； 2、思路要清晰，始终围绕着是什么？为什么和怎么做这样的路径分析问题； 3、注意知识体系的建立，避免知识内容之间的割裂和重叠。 （一）建设项目 1.1 建设项目定义：是固定资产投资的重要组成部 分，是指通过建造和安装所形成的固定资产。 比如：南京审计学院，敏知楼（单项工程） 1.2 建设项目分类 基本建设项目：新建、扩建、恢复和拆迁 技术改造项目（更新改造项目）：注重流程改造 统一审批归口为国家或地方发改委。 （过去基本建设项目归口为：国家计委 技术改造项目归口为：国家经贸委） （二） 固定资产投资项目 固定资产投资定义：通过建造、安装和购置的形式、将人财物投入转化为固定资产的过程。 问1：固定资产投资项目和建设项目的区别？ 问2：基本建设项目审计、建设项目审计和固定资产投资审计的关系？ （三）实务辨别 1、某单位为已经投入使用多年的电教中心购置多媒体教学设备，该项投资预计花费1000万元人民币。问这种行为是属于固定资产投资范畴还是建设项目范畴？ 2、某单位正在建造电教中心大楼，为了使这个新建项目在建成之后顺利投入使用，在竣工验收前购置了许多多媒体教学设备，总购置费1000万元，问：这种活动是否属于建设项目范畴？ （一） 开工前期准备阶段 （二）在建阶段 （三） 竣工验收阶段 审计授权 （1）宪法 第九十一条 国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。 第一百零九条 县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。 二、审计主体 与其他专业审计一样，我国建设项目审计的主体由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分所构成。 政府审计机关重点审计以国家投资或融资为主的基础性项目和公益性项目； 社会审计组织以接受被审单位或审计机关的委托的方式对委托审计的项目实施审计。在我国的审计实务中，社会审计组织接受建设单位委托实施审计的项目大多为以企业投资为主的竞争性项目，接受政府审计机关委托进行审计的项目大多为基础性项目或公益性项目； 内部审计机构则重点审计在本单位或本系统内投资建设的所有建设项目。 三、审计的客体 审计的客体亦即审计的对象，按照建设项目审计的定义，我们可以确定，建设项目审计的客体是指项目建设过程中的技术经济活动内容，包括开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。建设项目审计对象从其实体上看，主要是指建设项目的主管部门、各地方或国家的政府机关、建设单位、设计单位、施工单位、金融机构、监理单位以及参与项目建设与管理的所有部门或单位。 五、审计内容 （一）从建设程序的角度考虑 （1)开工前审计 是指建设项目审计部门对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括投资决策审计，勘察设计审计，资金筹集审计，开工前准备工作审计，招标投标与施工合同审计等多项内容。 （2）在建期审计 对建设项目准备阶段资金运用情况进行审计。 对建设项目调整概算情况进行审计。 对建设项目经济合同实施情况进行审计。。 对建设项目概算执行情况进行审计监督，分析重大差异原因。 对建设项目内部控制制度进行审计监督。 对建设项目建设资金来源、到位与使用情况进行审计监督。 对建设项目建设成本及其他财务收支核算进行审计监督。 对建设项目设备、材料采购及管理情况进行审计。 对建设项目税、费计缴情况进行审计监督。 对建设项目执行环境保护法规、政策情况进行审计监督。 对设计单位进行审计监督。 对建设项目施工单位进行审计监督。 对建设项目监理单位进行审计监督。 （二）从审计内容的专业特点方面考虑，项目审计内容包括： 财务审计 造价审计 管理审计 效益审计 六、建设项目审计的特点 （一）?? 审计范围的广泛性 固定资产投资涉及国民经济的各行各业。凡是使用国家资金从事固定资产投资活动的单位、部门都要接受审计机关的监督，这不仅包括各类工厂、矿山等企业单位，也包括科研、卫生等事业单位；不仅包括政府的各个部门，同时也包括团体、社会等非政府机构；不仅包括直接从事基本建设、技术改造的单位，也包括承担施工任务的建筑施工企业。固定资产投