两非讲座.ppt

“两非”监督管理 主讲人：哈尔滨市卫生监督所 王占歌 “两非”监督管理 一、什么是“两非”？ 两非：非法利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；非法选择性别的人工终止妊娠 “两非”监督管理 二、我国出生人口性别比现状 “两非”监督管理 国家人口计生委的最新统计，数据显示我国出生人口性别比失衡，每出生100个女孩，就会同时出生118个男孩，而且这个比例还是经过治理已经下降的数字。 全国农村出生人口性别比居高不下，男女比高达122．85∶100 “两非”监督管理 B超：使计划外生育从随机型向技术选择型转变。 “两非”监督管理 三、由此衍生出的社会问题 目前，我国已经成为世界上出生人口性别比偏高最严重的国家，而且由于“男多女少”，预计到2020年，我国将会出现大约3000万“光棍”。而这3000万的剩男将会引发一系列的社会问题，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为，首当其冲的就是“婚姻挤压”现象。很多男性找不到媳妇，等他到了老年之后，既没有伴侣又没有后代，那么谁来养他？无形之中社会的养老保障压力也会增大，在未来的5-10年，我们所有这些由出生性别比结构失衡导致的社会问题都会由隐性走显现性。 婚姻挤压：由于婚龄男女人口出现较大落差，有可能导致大批一种性别的人找不到配偶。再过15至20年，男女性别比差距较大的这代人进入婚嫁期，同一年龄组的男女中将有一部分男青年找不到对象，于是这部分男青年就可能到下一年龄组的女青年中找对象，如此循环下去，将形成男性初婚年龄推迟、女性初婚年龄提前、夫妻年龄差异扩大。 “两非”监督管理 四、工作任务 （一）广泛宣传“两非”行为的严重危害。各级医疗单位要大力宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。医疗保健机构、计划生育技术服务机构应当在工作场所的醒目位置张贴或悬挂“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”标志。 （二）完善胎儿性别鉴定管理制度。各医疗机构均要建立B型超声使用管理制度、设备使用管理责任制和使用登记制度，严禁任何机构和个人使用超声诊断仪、染色体检测技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定。实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当到省级卫生行政部门批准的医疗保健机构就诊，并由三名以上副高级职称以上妇产科专家集体审核，经专家组诊断确需终止妊娠的，需经医疗保健机构出具医学诊断结果，方可到医疗保健机构实施终止妊娠手术。 “两非”监督管理 （三）加强妊娠14周以上终止妊娠手术管理。凡对妊娠14周以上孕妇施行终止妊娠手术，应当先查验手术者身份证或户口簿，并填写“妊娠14周以上终止妊娠手术登记表”，术后要记录胎儿性别。因突发事件、意外伤害等特殊情况可能危及孕妇生命安全，而需紧急实施终止妊娠手术的，要经两名以上医生确认、签字，术后查验身份证或户口簿，做好登记。发现妊娠妇女为选择性别要求终止妊娠手术的，应予以拒绝。 （四）依法取缔非法执业的“黑B超”、“黑诊所”进行非医学需要的胎儿性别鉴定。未经卫生行政部门或者人口和计划生育部门依法批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术。违反规定利用超声技术和其他技术手段为他人鉴定胎儿性别或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 “两非”监督管理 “两非”监督管理 “两非”监督管理 “两非”监督管理 “两非”监督管理 （五）普及有关法律知识。各医疗机构，特别是产科、计划生育门诊、B超室等相关科室，要广泛宣传计划生育、规范胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的法律法规，每个单位都要安排专题法律知识讲座，让每一名医务人员都做到学法、知法、懂法、守法，确保国家有关规范胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的法律法规落到实处。 “两非”监督管理 “两非”监督管理 “两非”监督管理 五、监督重点 （一）制度建立 黑龙江省卫生厅于2007年下发了《黑龙江省各级医疗保健机构预防和控制出生性别失衡管理制度》，《制度》规定： 购买B超等可用于鉴定胎儿性别设备登记备案制度。各级医疗保健机构在购买B超等可用于鉴定胎儿性别设备后的1个月内，应到所属县级以上卫生局备案，备案方式为：填写“购买B超等可用于鉴定胎儿性别设备备案表”（附后）；同时，要与卫生局签订“避免非医学需要的胎儿性别鉴定责任书”（附后）。 “两非”监督管理 使用B超等可用于鉴定胎儿性别设备管理制度 （1）书面承诺制：医疗保健机构中从事B超等可用于胎儿性别鉴定设备操作的人员，应接受禁止胎儿性别鉴定相关等法律法规的培训，