学文：英国14-19岁教育：利益主体间的需求冲突与改革策略.pdf

孔凡琴：英国14．19岁教育：利益主体问的需求冲突与改革策略 摘要：l4．19岁教育在英国教育体系中居于重要地位。其在发展过程中曾面临着利益主体问需求冲突 的困扰：学生渴望摆脱各方约束以求独立和 自主，政府希望通过各项教育改革使不同能力和性向的学生 都能得到充分的发展，而高校则极力维护精英式的中等教育传统，对中等教育所进行的改革经常持反对 的态度等。面对这些矛盾和冲突，英国政府采取了改革课程、发展职业教育等改革措施，并取得了较好 的效果。其经验对于我国推进高中教育发展具有启迪意义。 关键词：英国；14．19岁教育；利益主体；需求冲突；改革策略 ． 作者简介：孔凡琴／东北师范大学国际与比较教育研究所博士研究生 (长春 130024) 一 、 引言 国建立一个更为包容、公平和高效的社会。希望 英国现行学制是 以 《l944年教育法》为基 通过 “l4．19岁教育”模式的实施来结束英国长期 础，实行l1年的免费义务教育，包括4个相互衔接 以来教育分化的现象，使人们不再把年青人接受 的关键阶段(Keystage1．41：5-7岁为第一阶段； 教育的过程看成是一块可以被分割的蛋糕，而是 7．1l岁为第二阶段；l1．14岁为第三阶段；14．16岁 一 个完整的连续体。2【 为第四阶段。l6岁后教育属于非义务教育，教育 但是，英国 “l4．19岁教育”在其发展过程中 的主要 目的是为大学培养新生，课程 以学术性课 饱受冲突的困扰。学生、家长、雇主和其他的利 程为主，学生的参与率较低。据相关数据统计显 益相关者从各 自的利益和需要出发，对教育提出 示，在发达国家中，英国青少年平均接受全 日制 了种种要求，并希望通过此阶段的教育来获得他 后期中等教育的时间偏短。到1985年，英国全 日 们所想得到的结果。他们对此阶段教育的要求是 制在校高中生占适龄青少年 (16．18岁)的百分比 清晰的，但他们之问的期望和要求又充满了众多 仅为35％。而1950年，美国和 日本便已实现了高 的矛盾和不一致性。 中教育的大众化。 l【】大量的16岁后青少年在接受完 二、不同利益主体对教育的不同需求 义务教育后便离开学校，进入工商企业界从事一 (一)学生 些低技能、低收入的工作，使工商企业界积聚了 渴望摆脱各方约束 以求独立和 自主。学生是 大量的16岁以下低技能的劳动者，严重地阻碍 了 学习和发展的主体，能否调动学生学习的积极主 英国经济和社会的发展。 动性，是决定教育成功与否的关键性因素。该年 面对上述存在的问题，英国政府采取了积极 龄段的学生与其他年龄段的人群相比具有 自己的 有效的改革措施，其中 “14．19岁教育”模式特别 独特性，具体表现在这样几个方面：首先，14．19 引人瞩 目。 1997年 ，英 国教 育与 就 业 部 岁年龄段的学生基本上进入了他们的青春期，他 (DeoaamentofeducationandEmployment)颁布了教 们对 自己的生活和学习有着太多的追求和憧憬， 育白皮书 《学会竞争》(LearinlztoComplete)，正 并希望能够按照 自己的愿望去行事，但是法律要 式把 “l4．19岁教育”作为今后政府工作的重心。 求他们必须留在学校继续学习。为了抗拒学校环 认为把中等教育的两个阶段 (11．16岁和16．19岁) 境对他们的束缚，很多学生就选择无故旷课 以及 看作是相互独立的不连续的两个阶段，不利于英 其他方式来与学校进行抗争。据相关数据统计， ． 9。 《外国中小学教育》2010年第3期 在2001．2002年间，英国大约有3．304名中学生未经 一 般的)都能得到应有的发展。7【】 学校或教师的批准离开了学校，全国平均旷课人