水上义渡渡口设置行政许可制度[精品].doc

茶陵县交通局规范权力运行制度 资 料 汇 编 茶陵县交通局 二OO一年五月 水上义渡渡口设置行政许可制度 责任单位 茶陵县交通局（法安股） 责任人 实施股长负责制下的岗位分工，股长主持全面工作，并对本股室内工作负全责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责。其责任人为主管副局长、股长、承办人。 权力行使依据 《中华人民共和国港口法》第六条； 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第四条、第三十五条、第五十七条。 工作责任范围 具体负责茶陵县辖区内水上义渡渡口设置、港口规划、水工项目审批，维护内河水上交通安全的组织协调工作，健全安全管理制度、法制宣传、交通行政执法监督。 办理条件 渡口设置条件符合安全航行、停泊的要求； 渡工要有《适任证书》； 渡口管理制度齐全； 渡口设置地点必须大于上、下游桥梁1公里。 申请材料 沿河村民书面报告； 乡（镇）人民政府书面申请； 渡工的《适任证书》复印件； 渡口设置地的安全要求的有关资料； 渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制。 七、办理程序和时限（自受理之日起10个工作日） 1、县交通局法安股初审申请人材料，材料齐全的予以受理，若材料不齐全或不合格的，当场一次性告知申请人需补正的全部事项（一日）； 2、法安股、海事处审核材料，现场勘查后报局集体审查会议审查（二日）； 3、交通局将集体审查材料报县人民政府，县人民政府集体审批决定许可的行文、制证，不许可的书面说明原因。（六日） 4、送交通局运政中心窗口登记、通知申请人领证（一日）。 八、流程图（如下附表） 水上义渡渡口设置行政许可审批流程图 材料可当场更正 不需取许可 材料不齐或不符 不属职权范围 合法形式 需补 二个工作 材料 内告知 受理人员 申请人 实地勘查不符合要求的 审查不符要求的 九、权力运行风险及防范措施 1、权力运行风险表现： ①风险Ⅰ：窗口受理初审环节，该项审批办理较少，业务生疏有未能做到一次性告知或告知有误而至遭致投诉的风险。 ②风险Ⅱ：申请人因利益驱使采取隐瞒、欺骗等手段骗取审批，往往会诱导业务科室，影响勘查意见。通过如收受贿赂、接受服务对象请吃、请喝、请玩等，致使勘查人员滥用职权，擅自降低标准和门槛，对需要核实的事项不进行实地审查。 ③风险Ⅲ：法规认定上主观认识的偏差导致申报材料的真实性、合法性偏差，易引发行政复议、行政诉讼风险。 ④风险Ⅳ：集体会议中决策者的观点能影响多数派，因此拉拢决策者成为申请人首选攻击目标。另外还有违规审批导致的海事事故追责风险。 2、防范措施： ①加强廉政教育和干部作风建设，自觉抵制红包、请吃、请玩等现象。②建立和