每日经济-分析专栏：政治压力下的救市措施有着与生俱来的矛盾.docVIP

分析专栏：政治压力下的救市措施有着与生俱来的矛盾 医改新方案获通过未来三年将投入8500亿 3 纺织行业振兴计划可能采取“普惠制”形式 3 多数中西部省份2008年经济下滑速度比东部更快 3 浙江市场的“国进民退”不是好消息 4 事业单位人员养老金可能和企业看齐 4 为救楼市上海可能重新启动蓝印户口 4 石化产业振兴规划即将出炉 5 2009年广东外经贸要实现“有所增长”实属不易 5 中国军工企业资产注入与大规模重组迫在眉睫 5 “一票难求”源于铁道部政企不分的体制 6 2009到底是衰退还是复苏之年？ 6 地产业外资集体大逃亡？ 7 北京开发商严重夸大商铺出租率 7 “奥巴马泡沫”将于何时破灭？ 7 丰田超越通用成为全球汽车业老大 8 亚洲航空公司目前比“9·11”之后更糟糕 8 今后两年房地产供应量将减少 8 海外煤炭可能进军中国市场 9 〖分析专栏〗 【政治压力下的救市措施有着与生俱来的矛盾】 毫无疑问，在去年的第四季度，中国的经济增长出现了非常明显的下滑，如果这种情况还没有称作“硬着陆”的话。在经济大幅下滑已经确定无疑的时候，中央迅速出台了多项刺激经济的措施，从投资到货币政策，再到产业政策，政策多得让人眼花缭乱，救市的力度是空前的。当然，这其中以4万亿的投资计划最为引人注目。不过，当我们在2009年开始之际再回头仔细审查这诸多救市行动的时候，很多措施都与政府经济工作的目标有着与生俱来的矛盾。 这一轮政府密集出台政策救市的工作目标，多少让市场人士觉得有些看不清楚。如中央明确提出要“保增长”、“扩内需”和“调结构”，这几个目标之间本身就存在着不同程度的矛盾。试举一例，政府多次上调出口退税税率，就是为了出口能有更好的表现，这在短期内自然会有利于政府“保增长”，但由此却停止了对摆脱过度依赖出口的努力，这显然是不利于“扩内需”、“调结构”的。在这种情况下，地方政府和中央部委当然会举着经济发展的大旗，将有利于本部门的事情做尽。改革开放三十年，我们却依然走在“一抓就死、一放就乱”的老路。当然，对于我们一样长期观察中国经济发展的人士来说，在这三个目标中，显然“保增长”是占绝对地位，甚至是唯一的地位，这与各地方政府和中央部委对GDP的崇拜是密切相关的。而这种现象也与建国后政府提出“多、快、好、省”中只重视“多”和“快”的道理是一样的。 GDP崇拜的巨大弊端已经不用再多说。这里想强调的是，在经济出现如此大幅下滑的情况下，经济工作排在第一位的目标应该是“保就业”而不是“保增长”，只有这样才能实现社会稳定。试想，一个存在巨大社会不稳定的经济，能够持续保持高速增长吗？而从政府目前的救市措施来看，显然是与“保就业”相背离的。 在国家出台的4万亿投资计划中，主要仍是以基础设施的建设为主的。在铁路、公路、机场等领域的投资，虽然可以通过市场化方式吸引一部分民间资本的参与，但整体来看，整个民营资本中占很小的一部分。由此看来，在这一轮政府主导的投资大潮中，民企被边缘化是一定的了。除去4万亿投资这个大饼，国有部门还会被更多的大饼砸到。拥有众多金融资源支持是其中的一个大饼。国有企业或是有中央的隐性担保，或是有地方政府的大力支持，这无怪乎商业银行们要不断把钱硬塞给他们了——在去年年末，交通银行授信100亿元人民币额度给已经负资产的东航，这种情况在其他国家将是不可理解的。“国有资本经营预算”是另一块大饼，说白了，就是用国家的钱为不知道是国企政策性还是经营性的亏损“埋单”。目前，亏损的三大航空公司、五大发电企业和两大电网企业都已经或即将获得政府注资。可怜那些亏损规模要小得多的民营小航企们，“没爹没娘”的日子不好过得很，要么被国企们收购，要么差不多就破产了吧！ 国有部门在经济危机中放声大笑，民营部门却已经被逼到了“死角”。而民企被边缘化带来的直接后果，就是将给就业市场带来冲击。目前，我国一半以上的劳动力都在民营企业实现就业，80%的新增劳动力也由民营企业创造。如果民营企业大面积倒闭，很难想象作为经济支柱的国企们，能够为我们的国家解决这么多的失业。因而，如果要保就业，首先就要保民营企业，要切实解决民营企业面临的困难和问题。否则，如果民营释放出来的大量劳动力被释放到社会，在目前国内缺少完善的社保体系的时候，政府“维稳”的工作显然要面临巨大的挑战。显然，如果政府资源过度倾斜到国有部门，也许在这场对抗经济下滑的战斗中，我们并没有一个真正的胜利者。 不仅如此，民营部门还是承接广大农民工群体的主要载体。据《财经》近日的调研采访，农民工就业面临严重考验，提前返乡的农民工逾1000万人，失业的农民工更远超此数。2009年上半年，若不采取有效措施，数字可能继续攀升。大量失业农民工无论是留在城市，还是返回土地短缺的乡村，都将给社会稳定带来风险。 最终分析结论（Final Analys