8、对自治区政协十一届四次会议第0516号提案的答复-广西科技厅.docVIP

办复情况标记：A （2016）桂科字19号 对自治区政协十一届四次会议 第0516号提案的答复 黄鹄等委员： 你们提出的关于“加大研发投入，依靠科技力量优化经济结构、实现转型升级”的建议的提案。现答复如下： 提案以科技统计数据为基础，深刻分析了广西研发事业现状和面临的挑战，提出的对策建议很中肯，有较强的针对性和参考价值。自2011年以来，全区科技投入持续增加，但距离“十二五”科技规划提出到2015年实现2.2%的目标存在较大差距。自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划提出了到2020年全社会研发投入占生产总值的比例达到2.0%的目标，虽然该目标相比“十二五”目标下调了0.2个百分点，也低于2015年全国2.10%水平，但对于基础薄弱、起点低的广西而言，要实现这个目标，挑战依然很大。 我厅同意你们关于加大研发投入的意见，将努力争取自治区财政支持，在“十三五”期间提高自治区本级财政科技经费预算，着力发挥财政科技经费杠杆作用，同时，通过多种渠道引导企业科技创新，撬动全社会共同加大研发投入，为顺利实施创新驱动发展战略提供保障。 一、强化创新意识，优化创新环境 党的十八届五中全会提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，作出了深入实施创新驱动发展战略的重大部署。自治区十届六次会议提出实施创新驱动发展战略，将创新摆在经济社会发展全局的核心位置。实施创新驱动发展战略，建设创新型广西，大势所趋，形势所迫，关系广西发展全局，广西必须把发展基点放在创新上，以科技创新为引领，不断增强发展新动力，促进发展方式由规模速度型向质量效率型转变，加快形成以创新为引领的现代经济体系。 深化科技体制改革，破除阻碍创新驱动发展的体制机制障碍。深化自治区本级财政科技计划和科技项目管理改革，建立科技计划与科技项目管理新平台，优化科技计划体系。深化科研院所管理体制改革，完善自治区直属公益性科研院所法人治理结构，推动公益性科研院所制度完善和资源合理配置。进一步重组转制科研院所，优化结构布局，建立健全与市场机制相适应的科研机构管理制度。鼓励引导各级政府、企业与高等院校、科研机构和社会团体等以产学研合作形式在广西创办新型研发机构。激发创新活力，鼓励高校、企业、科研院所互聘研究人员，围绕自治区重大需求开展协同创新。加快科技成果转化改革，修订促进广西科技成果转化条例，制定科技成果使用、处置、收益管理改革办法。在全区上下形成创新创业的浓厚氛围，促进广西发展动力从投资驱动、要素驱动真正转移到创新驱动上来。 二、增加财政科技投入，撬动全社会投入 （一）增加自治区财政科技经费预算。 提升研发投入是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。但毫无疑问，财政科技投入具有“四两拨千斤”的杠杆作用，必须保持足够的财政投入强度，才能引导社会科技投入有效增长。相比2011-2014年中央财政科技拨款与全国R&D投入之比年均24.1%，同期我区自治区本级财政拨款与全区R&D投入之比年均18.3%明显偏低，对社会投入的撬动力显然不足。经测算，“十三五”期间自治区本级财政科技经费每年需增加31%-41%。 （二）突出资金投入重点。 加大重大科技专项投入，针对自治区确定的智能制造、新能源汽车、石墨烯新材料的应用、有色金属新材料、糖料蔗高效生产等重大科技专项，大幅度增加财政研发和成果转化投入。大力发展科技金融，设立科技风险投资、风险补偿、风险担保等资金，引导金融资本和社会资本投入科技创新。加大支持重点实验室建设的力度，择优支持一批自治区重点实验室。支持大众创新、万众创业，构建众创空间等低成本、便利化、开放式服务平台增加值占地区生产总值比重。 2016年4月25日 签发人：刘建宏 承办提案工作人员姓名和联系电话：肖美艳 0771-2613091 抄送：自治区政协提案委员会、自治区人民政府督查室 1