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2015年国家税务总局绩效业务技术需求书 国家税务总局电子税务管理中心 2015年10月  目　录 1 项目背景 3 1.1 国家税务总局及其机构简介 3 1.2 国家税务总局绩效考核工作简介 3 2 项目概述 4 2.1 项目总体定位 4 2.2 项目建设目标 4 2.3 项目建设原则 4 2.4 招标内容与范围 5 2.5 投标要求 5 2.5.1 对投标人的基本要求 6 2.5.2 对投标书的基本要求 6 3 系统业务功能需求 8 3.1 绩效考核软件2.0版业务需求 8 3.2 绩效考核软件个人绩效管理版业务需求 8 4 非功能性需求 9 4.1 一般性技术要求 9 4.1.1 性能需求 9 4.1.2 可扩展性需求 9 4.1.3 易用性需求 9 4.1.4 可靠性需求 10 4.1.5 可用性需求 10 4.1.6 伸缩性需求 10 4.1.7 可维护性需求 10 4.1.8 可管理性需求 10 4.2 项目技术约束 10 4.2.1 应用架构约束 10 4.2.2 构件约束 11 4.2.3 平台约束 11 4.2.4 技术标准和规范 11 4.3 内部集成开发需求 11 4.4 外部集成开发需求 14 4.5 系统安全需求 14 4.5.1 操作安全性 14 4.5.2 数据安全性 15 4.5.3 传输安全性 15 4.5.4 存储安全性 15 5 管理需求 15 5.1 项目管理要求 15 5.1.1 项目沟通管理 15 5.1.2 项目进度管理 15 5.2 组织和人员要求 16 5.2.1 项目组织机构 16 5.2.2 项目人员管理 16 5.3 项目开发、测试 16 5.3.1 项目开发 16 5.3.2 项目测试 18 5.3.3 软件开发质量保证 22 5.3.4 保密要求 23 5.3.5 知识转移要求 23 5.3.6 知识产权要求 23 5.3.7 归档要求 23 5.3.8 项目移交 23 5.4 质量管理要求 24 5.5 项目进度要求 24 5.6 文档规范性要求 24 6 实施要求 26 6.1 软件安装部署支持 26 6.2 数据迁移 26 6.3 上线前准备 27 6.4 上线保障 27 7 验收要求 28 7.1 验收准入条件 28 7.2 验收交付清单 28 8 售后服务与技术支持 29 8.1 服务方式 30 8.2 服务内容 30 8.3 人员要求 30 8.4 其他要求 30 项目背景 国家税务总局及其机构简介 国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。1994年税制改革后，我国实行分税制财政体制，国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。 税务管理机构自省级以下按照行政区划设立国家税务局系统和地方税务局系统（西藏自治区仅设立国家税务局），分别负责中央税收收入和地方财政收入的组织工作。国家税务局系统由国家税务总局在业务、经费、人事等方面实行中央垂直管理；地方税务局系统省以下实行垂直管理。 目前，全国税务系统的机构自省至县按照行政区划设置，共设有66个省级局，其中：省级国税局36个，省级地税局30个，西藏自治区仅设国税局、上海国地税局合署办公，817个地（市）级税务局（其中地（市）级国税局412个，地（市）级地税局405个），5849个区（县）级税务局（其中区（县）级国税局3032个，区（县）级地税局2817个）。区（县）级以下按经济区划设税务所、税务分局，为县税务局派出机构，全国总数为27427个（其中国税系统11135个，地税系统16292个）。全国税务系统共拥有税务干部74万多人（其中国税系统39万多人，地税系统约35万人）。 国家税务总局绩效考核工作简介 根据党中央、国务院关于推行政府绩效管理的要求，2013年下半年，国家税务总局开始启动绩效管理工作，确定在2014年度开始率先在总局机关、全国省级国税机关、全国省级地税机关实行绩效管理。2015年起在全国税务系统内开始试行。 绩效管理，就是通过建立科学合理的绩效考评指标体系和考评机制，对税务总局机关履行职责、完成任务、实现目标的过程、实绩、效果等进行考核评价，并根据考评结果改进工作、加强管理、提高效能的管理方式，主要包括绩效计划、绩效实施、绩效考评、结果运用和绩效改进等。 绩效管理以转变作风、提高效能为出发点，以过程控制、绩效评价为着力点，以工作落实、持续改进为落脚点，构建科学合理的绩效导向和激励约束机制，内生动力，外树形象，建设为民、务实、清廉的税务机关，服务大局、服务纳税人、服务基层，推动税收事业科学发展。 项目概述 项目总体定位 绩效管理软件是总局实施绩效管理工作的重要技术支撑，本项目就是要按照总局绩效管理办法以及各项业务和技术要求，按时保质完成软件开发各