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陕西省“十三五” 综合交通运输发展规划 目 录 前 言 1 一、发展基础 2 （一）交通投资再创新高，拉动经济平稳增长 2 （二）设施总量持续扩大，发展成果普惠民生 2 （三）运输服务转型升级，服务品质显著提升 5 （四）支持保障强力有效，创新发展能力增强 8 （五）行业建设成效显著，注入强大发展动力 10 二、发展研判 15 （一）形势要求 15 （二）阶段特征 17 三、总体要求 21 （一）指导思想 21 （二）基本原则 21 （三）发展目标 23 四、重点任务 31 （一）综合交通创建工程 31 （二）公路发展强化工程 34 （三）铁路建设提速工程 36 （四）民航发展升级工程 38 （五）水运发展突破工程 40 （六）运输服务提升工程 41 （七）智慧绿色引领工程 45 （八）行业管理增效工程 48 五、保障措施 53 （一）加强规划组织领导 53 （二）强化规划引领作用 53 （三）全面加快前期工作 54 （四）夯实发展资金保障 55 （五）加强项目实施监管 56 （六）强化工程质量管理 56 （七）加强行业自身建设 57 （八）营造良好发展环境 58 前 言 “十三五”期（2016-2020年），是我省按照“四个全面”战略布局，推进实施“一带一路”战略和建设“三个陕西”的关键时期，也是我省交通运输实现追赶超越和转型升级的重要时期。交通运输是经济发展的重要基础和先导条件，是社会进步的重要保障和文明标志。在新常态下，科学推进综合交通运输发展，对于保障全省经济社会发展、提升三秦百姓福祉具有重要的现实意义，对于提高陕西交通运输发展水平、服务全国交通运输发展大局具有重要的战略意义。根据《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，组织制定本规划，旨在全面总结我省“十二五”综合交通运输发展情况，理清发展思路，明确目标任务，夯实保障措施，引领全省“十三五”综合交通运输科学发展，努力使交通真正成为发展的先行官。本规划是今后五年全省综合交通运输发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控的重要依据，是实现未来五年发展的宏伟蓝图。 一、发展基础 “十二五”期，是我省交通运输发展极不平凡的五年，也是面临困难挑战最多、取得发展成就最大、群众获得感最强的五年。在省委、省政府的正确领导下，交通运输行业坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念，团结奋进，攻坚克难，取得了显著成绩。交通运输在稳定经济增长、保障和改善民生、带动脱贫致富等方面作出了重要贡献，从过去的短板瓶颈变成了陕西新的竞争优势，成为了陕西发展的亮点，大幅提升了陕西形象，明显改善了陕西的发展环境。 （一）交通投资再创新高，拉动经济平稳增长 五年全省累计完成交通运输投资约4008亿元，较“十一五”期增长约45.4%。其中，完成公路水路投资2548亿元、铁路投资1300亿元、民航投资160亿元，公路水路投资占比最大，约占全省交通运输投资的63.6%。据初步测算，交通运输对全省经济直接贡献率超过5%，为经济持续健康发展作出了积极贡献。 （二）设施总量持续扩大，发展成果普惠民生 “十二五”期，全省交通基础设施建设全面加快，公路、铁路、民航、水路、邮政等交通面貌明显提升，支撑保障能力显著增强，陕西综合交通运输枢纽地位进一步提高。 公路网络日趋完善，养管水平大幅提高。全省公路总里程达到17万公里，路网密度达到82.7公里/百平方公里。先后建成咸阳至旬邑、西宝改扩建等28个高速公路项目，新增通车里程近1700公里，通车总里程突破5000公里，连通全省97个县（市、区），省际高速公路出口达到21个，原有国家高速公路全部建成。五年新改建干线公路约4000公里，解决岚皋、镇巴等8个县通二级公路问题，实现县县通二级公路。五年新改建农村公路约4万公里，解决9400余个建制村通沥青（水泥）路问题，全省93%的建制村通了沥青（水泥）路，交通发展广泛惠及民生。五年实施高速、干线公路养护大中修5800公里，全省高速公路养护质量指数在91以上，普通干线公路技术状况指数（MQI）89.2，优良路率90.2%，农村公路县道、乡道、村道MQI分别达到76.3、74.4和63.3，高速公路、干线公路、农村公路超限超载率控制在1%、2%、3%以内，在交通运输部路况监测中连续三年实现位次前移，路况水平位居全国前十。 铁路建设明显加快，枢纽地位逐步增强。抓住国家加快铁路发展的机遇,以客运专线、大能力货运铁路为重点,大力推进全省铁路建设。先后全省铁路营里程达到公里路 民航发展步伐加快，航空网络更加完善。建成投