寻租、设租活动的经济学思考教程文件.ppt

寻租、设租活动的 经济学思考; 浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授、硕导。 全国高校财政学教学研究会理事、浙江省财政学会常务理事。 教育部高校“十一五”国家级规划教材编著人，省级精品课程负责人。 教育部“宝钢优秀教师奖”获得者。 全国MPA优秀教学奖获得者。 浙江大学首届教学名师奖获得者。 两度被学生评为“我最喜爱的浙江大学老师”之一。;问题的提出 2006.12.2.《经济观察报》：经国务院批准和北京市同意设立的“驻京办”共有745家。 如果加上各种协会、企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。 仅52家省级驻京办就有工作人员约8000人。 驻京办的职能是什么？; 寻租理论：权钱交易行为的经济学分析。 1974年，美国经济学家克鲁格发表《寻租社会的政治经济学》一文，研究了由于政府对外贸的管制而产生对租金的争夺，并设计数学模型进行计算和讨论。 ; 一、寻租行为 1、寻租的概念 寻租：社会成员通过游说、行贿等活动，促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济租的活动。 泛化地理解，权钱交易、权物交易、权权交易、权色交易都属于寻租活动。; 经济租：通过权力干预人为导致某些资源的稀缺所形成的超额利润。 寻租：通过游说、吹嘘、奉承、行贿等获得超额利润。 寻利：通过资本投入、技术发明、公平交易等获得超额利润。; 【专栏】 原先A、B、C三个企业都生产普通电话机，均获得平均利润。 现A厂研发并生产新型话机，获得超额利润。这是寻利。 B厂去贿赂电信局张局长，成为定点厂家，获得经济租。这是寻租。 C厂去贿赂电信局李副局长，也成为定点厂家，也获得经济租。这也是寻租。 ;【专栏】 20世纪80年代早期，美国汽车工业步履维艰。汽油涨价，油耗高的美国车需求量锐减，而省油的日本车市场份额步步扩大。 于是，美国的汽车制造商花费巨资游说立法人员与行政当局，通过立法阻止日本汽车进口。最终，美日达成了关于汽车进口配额的协议。 ; 寻租活动会抑制市场的公平竞争，造成生产的低效???和资源的浪费。 如果社会制度为企业家资源的非生产性应用提供比生产性应用更高的报酬，生产力就会停滞甚至倒退。 （“非生产性”：相关活动只产生金钱收益，并不产生包括在正常效用函数中的产品与劳务。） ; 寻租活动对于寻租者而言是一种“正和博弈”，即收益大于成本； 但从全社会看，是一种“负和博弈”，即弊大于利。 中国科学院、清华大学国情研究中心的研究显示，20世纪90年代后期，我国腐败造成经济损失和消费者福利损失估计平均每年在9875－12570亿元之间，占GDP13.2%－16.8%。 ; 2、寻租的成本 （1）直接成本 搜集潜在经济租信息的成本； 游说有关人员的成本； 贿赂有关人员的成本； 维持垄断地位的成本。 （2）间接成本 寻租者占据垄断地位之后，导致社会福利（消费者剩余）的减少。 ;; 二、设租行为 1、设租的概念 设租：权力拥有者以权力为资本，参与经济活动，从中收取贿赂并与寻租者共同分享经济租。 权力－金钱。; 设租与腐败 设租与腐败的区别，取决于腐败的定义。 腐败：一种组织的机体及其运行时出现的功能性病变。 腐败：党政机关中的一切消极行为。 腐败：贪污和受贿。 腐败：滥用公共权力谋取私人利益。 ;【专栏】 河北省对外贸易经济合作厅原副厅长李友灿，2001.8－2003.4期间，利用汽车进口配额权收受贿赂4744万元，日均受贿5万多元。 ; 设租可能是无意的 权力部门为弥补市场缺陷而干预经济，无意中导致租金的产生。 如经济适用房，政府给予了用地优先划拨、免收土地出让金、贷款优先发放、减免收费等诸多优惠政策。 结果开发商竞相向主管部门寻租，以“经济适用房”之名行“商品房“之实。; 设租可能是被动的 权力部门出于自身利益，制定并实施能给利益集团带来巨额租金的政策。 如一些地方权力部门迫于地方经济增长的压力，为房地产开发提供过度倾斜的优惠政策，客观上给开发商大肆寻租创造了机会。 ; 设租可能是主动的 权力部门主动为寻租者创造租金，从而获得回报。 如地方政府部门默许某家房地产开发商与其他竞争者达成私下协议，以支付现金方式使其他竞争者退出竞争，从而以较低的招标价获得土地