提高依法行政办事能力民政 课件.ppt

警惕女职工利用“三期”规避法律 女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得依照劳动合同法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同，但可以依据劳动合同法第三十九条关于“劳动者严重违反用人单位规章制度的”规定解除劳动合同。如果用人单位想把“职工违反计划生育”作为违反用人单位规章制度的“严重行为”而规定下来，制定的时候必须做到：第一，规章制度内容符合法律规定；第二，规章制度的制定和通过经过相关民主程序；第三，规章制度向员工进行了公示。否则，用人单位无权以职工违反计划生育政策为理由单方解除劳动合同。 （四）高效便民 高效便民原则具体包括两个方面的要求：积极、迅速、及时地履行其职责并不断降低行政成本。尽可能减少当事人的程序性负担，节约当事人的办事成本。 （五）诚实守信——信赖保护 诚实信用原则在行政法上称为信赖保护原则，是指行政决定一旦作出，就被推定为合法有效；没有法定事由、未经法定程序不得随意撤销、废止或改变；违法行政须撤销的，要赔偿；客观情况变化须撤回的，要补偿。 1998年4月30日，原告海口田丰医药发展有限公司向北京市高级人民法院提起诉讼，请求法院判令被告国家药监局）及第三人西安杨森制药有限公司赔偿其经济损失53亿元人民币。 （六）权责统一 权责统一要求行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责，擅自放弃、不履行其法定职责或违法、不当行使其职权，要承担相应的法律责任。 违法、不当行使职权——滥用职权罪 擅自放弃、不履行法定职责——玩忽职守罪 （七）应急行政 为管理和控制非常状态下行政事务，行政主体虽然采取了不当甚至违法的行政行为，但仍然是合法有效的。 强制隔离——《传染病防治法》规定是甲类传染病才能采取的措施，但非典、禽流感、埃博拉、中东呼吸综合症等等，无法预见也无法及时列入。 总结：依法行政的基本要求 行政行为必须合法、正当（合理），必须严格遵守程序，不仅要高效还要便民，行政行为一经作出不得随意撤销、撤回或变更，违法行政必须追责，紧急情况下不得不违法的行政行为是合法行政行为。 二、依法行政能力考核标准 《国家公务员通用能力标准框架（试行）》 具有较强的法律意识、规则意识、法治观念； 忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务； 准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策； 依法办事，准确执法，文明执法，不以权代法； 敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。 （一）思想观念标准 具有较强的法律意识、规则意识、法治观念。 法律意识是人们对于法（特别是现行法）和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。规则意识，是指是发自内心的、以规则（法律、纪律、道德）为自己行动准绳的意识。法治观念是指把法律规范、原理和精神作为最高行为准则的观念。 公职人员的法律意识直接指导法的制定、执行和遵守。 柳州市行政机关首长出庭应诉暂行办法 第五条 各级行政机关对本机关发生的下列行政诉讼案件，机关行政首长应出庭应诉： （一）本单位当年发生的第一起行政诉讼案件；（二）在本单位或本地区影响重大的行政诉讼案件；（三）上级部门要求行政首长出庭应诉的案件；（四）行政首长认为需要出庭应诉的其他案件。同一行政机关的行政诉讼案件一年内有5件以上的，行政首长出庭应诉不得少于2件。 行诉法第三条第三款“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。” 正厅级区长出庭应诉 2012年8月9日，西城区政府作出《北京市西城区人民政府房屋征收决定》，启动了对三里河一区Ｅ区6、7、8号楼及附属平房的房屋征收工作。岳女士认为该房屋征收不合法，将西城区政府起诉至北京市第一中级人民法院。2013年3月8日上午，法院公开审理此案，西城区区长王少峰亲自出庭应诉。按照中国人传统的思维，当被告是一件多少有些“不光彩”的事情。但王少峰在庭审后接受记者采访时说，政府负责人要敢于面对法律，面对群众。行政首长出庭应诉代理案件，有利于促进政府依法行政、维护公民合法权益。 （二）行为规范标准 忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务。 忠实遵守法律——在法与情、法与理冲突时，要遵守法律。协调情理与法理冲突时，要做到懂情理、明事理、讲法理。 车主陈某未在规定地点停放车辆，挡住了肇事货车司机曾某的视线。此时，1岁女童雯雯横过马路，16岁女孩李舒舒为救雯雯横出道路导致自己腿部被碾压。2012 年8月1日，佛山市顺德区交警认定李舒舒对自己受伤负25%的责任。 （三）法律知识标准 准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策。 熟悉专业法律知识——《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《母婴保健法》等等直到今年刚颁布的《社会救助法》、《自然灾害救助条例》。 新法颁布，全员培训考试。 新员工入职，培训考试。 （四）执法技能标准