中国应对气候变化的政策与行动20112011年11月22日中华人民.DOC

中国应对气候变化的政策与行动（2011） （2011年11月22日） 中华人民共和国国务院新闻办公室 ????目录 ????前言 ????一、减缓气候变化 ????二、适应气候变化 ????三、基础能力建设 ????四、全社会参与 ????五、参与国际谈判 ????六、加强国际合作 ????七、“十二五”时期的目标任务和政策行动 ????八、中国参与气候变化国际谈判的基本立场 ????结束语 ????前言 气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题。近年来，全球酷暑、干旱、洪涝等极端气候事件频发，气候变化影响日益显现。各国携手应对气候变化，共同推进绿色、低碳发展已成为当今世界的主流。 ?? 中国是全球最大的发展中国家，人口众多，能源资源匮乏，气候条件复杂，生态环境脆弱，尚未完成工业化和城镇化的历史任务，发展很不平衡。2010年人均国内生产总值刚刚超过2.9万元人民币，按照联合国的贫困标准，还有上亿贫困人口，发展经济、消除贫困、改善民生的任务十分艰巨。同时，中国是最易受气候变化不利影响的国家之一，全球气候变化已对中国经济社会发展产生诸多不利影响，成为可持续发展的重大挑战。 ?? 中国政府一贯高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，纳入经济社会发展中长期规划。2006年，中国提出了2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20％左右的约束性