第四节双轨的地方政府体制-Eduwest.pptVIP

第四章、地方政府的组织 通过学习本章，了解不同体制下地方政府权力的来源及内涵。理解议行合一体制与议行分立体制的地方政府产生的基础。把握双轨制地方政府的产生、发展趋势。掌握我国地方政府的组织 的特点与构成。 第一节 地方政府的权力配置 一、地方政府权力的来源 地方政府由中央政府设置，其治理所辖地域的权限和权限范围是中央政府授予和规定的。在不同体制类型下地方政府行使规定权限的权力的来源不同。 行政体地方政府行使权限的权力由中央或上级政府授予 ，维护中央政府对本地的统治 。 自治体地方政府的权力来自于当地居民，由本地域居民选举产生，对当地居民负责。 混合体地方政府的权力一部分来自于当地居民，另一部分则来自于中央和上级政府。 二、地方政府权力的形成 在当代，地方政府的权力是通过有选举权的当地居民通过法定的程序选举后形成的。 从理论上讲，选举在地方政府权力形成中表现为两种涵义：首先，选民通过选举将自己治理本地域的权力委托、授予他所选择的人。 其次，全体选民通过相应的选举程序与规则，将分散在各个选民手中的权力，转化为代表全体居民的公共权力。 三、地方政府权力的内涵 ◆地方政府权限范围内管辖的事务，在内容上可分为两种：(1)固有事务，即必然要由地方政府承担管理职责的事务，国家设置地方政府的目的，正是为了要求地方政府完成这些职责，对此国家必需明确规定其范围和权限。(2)委任事