第10讲中美经贸关系教程文件.ppt

中美产业的战略合作，有助于打破并购瓶颈： 在中国加入WTO的带动下，两国产业交叉渗透和合作进一步加强。 中美汽车业的合作：上汽与通用汽车全面合作，进军中国重型汽车和微型汽车 市场，推动了中国汽车产业的国际化 中石化与埃克森美孚公司达成战略同盟 ，开拓中国油品市场 青岛啤酒与美国最大的啤酒制造商安布公司签订战略性投资合作协议 柯达与乐凯的合资合作 反倾销、反补贴与特殊保障 2002年3月，布什政府为了国内选举的需要，宣布对进口钢材实施“201”保障条款 中方与欧盟等在WTO框架内进行政策协调，联合向美国施加压力，同时于5月宣布了价值9400万美元的贸易报复清单。 美国向中国输美的纺织品、彩电、钢管、家具等产品下手，两国贸易摩擦大有不断升级之势。 中国成为受美国反倾销调查最多的国家。 1980至1999年，美国共对中国发起68起反倾销调查，占美国反倾销调查总数的7%。但是2000年，美国共对中国产品发起10起反倾销调查，但是，仅在2001年上半年，美国发起的针对中国的调查就高达10起。 市场经济地位问题： 2004年11月，东盟(ASEAN)成员国给予中国“市场经济”地位；巴西、阿根廷、智利和秘鲁等拉美国家同意给予中国以“经济市场”地位。在发达国家中，澳大利亚、新西兰首先给予中国“市场经济”地位。中国出口商品在越来越多的国家中获得了“市场经济”地位，为中国出口创造了较好的法律环境。 美、日、欧发达国家仍继续拒绝给予中国出口以“市场经济地位” 美国是当前中国争取“市场经济”地位的最大障碍。 美国的基本立场是：不同意用“谈判”方式解决，不将“市场经济”地位纳入中美“谈判”的内容。 坚持依据美国国内贸易法的有关标准判定中国是否符合“市场经济”的要求。 美国法律规定，对于目前被定义为“非市场经济”的外国政府，若想就其市场经济地位资格获得重新评估，必须正式向美国商务部进口管理局(Department of Commerces Import Administration) 提出申请。 美国有关市场经济地位的法定标准包括五条： （1）外国公司的投资自由度； （2）政府拥有或控制生产手段的程度； （3）政府对资源分配及产量和价格决策的控制程度； （4）货币与外汇的可兑换程度； （5）国内通过谈判确定工资标准的自由度。 美方认为，中国当前不符合（4）、（5）这两条标准。 美国拒绝承认中国的市场经济地位使中国对美出口企业在反倾销调查中遭受严重损失。 根据美国国会总审计局（GAO）发表的题为《取消非市场经济地位方式将降低某些中国公司的反倾销税》的研究报告，由于对中国无权享受单独税率的公司适用了较高的“统一”税率，美国在反倾销案件中对中国公司征收的反倾销税要比对市场经济国家公司征收的税率高出20%。 这比统一税率平均高达98%， 比对不适用单独税率的市场经济国家的公司所征收的平均税率高出六十个百分点。 2004年，中美经过双边磋商，决定在中美商贸联合委员会(U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade)的框架下，成立一个关于中国“市场经济”地位问题的联合工作组。中方希望通过工作组的成立，加快与美方的磋商，争取尽快获得中国出口在美的市场经济地位。而美方在坚持前述原则立场的同时，显示了一定程度的“灵活性”。 美国的目的有几个： （1）坚持标准有助于缓解中国进口“激增”激发的国内厂商对于政府的政治压力。最近几年，不少中国输美产品增长幅度均有很大提升。 （2）通过同意协商，帮助进一步打开中国市场，从而起到动员国内所谓“出口促进集团”的作用，希望他们有助于抵制“进口竞争集团”的保护主义压力； （3）推动中国出台更多的市场改革措施，中国市场经济改革的完善将有助于美国在中国市场的竞争力。 反补贴问题： 农业贸易的合作与摩擦 为了保护国内农业和食品安全，中国有关方面于2002年开始对进口的转基因大豆实施安全审查的条例。 美国是世界最大的大豆出口国之一，占世界市场的34％，中国是美国大豆最大的进口国，美国对华出口量与中国自产大豆量基本相等。 中美双方达成协议，推迟安全检验条例的执行，并简化有关申报和审批手续。 中国出口美国的农产品（主要是洋葱）也开始冲击美国农产品市场 。 开放农业与农业采购： 棉花的采购 开放牛肉市场： 中国家禽出口美国问题：产品安全问题 外资、进口与中国粮食安全问题： 外资在中国粮油市场影响扩大 粮食进口对于本国生产的冲击 中国粮食安全的保障问题 中美与多边贸易谈判 中美对WTO新一轮谈判问题的立场将越来越受关注。 美国希望中国能够成为发展中国家开放的样板。 中国在WTO坎昆会议上扮演了特殊的角色：中国参加“20国”集团，与发展中成员协调立场。同时，中