第二专题行政诉讼法修改热点解读教学讲义.pptVIP

* * 行政诉讼法修改热点解读 修改的核心是破解行政诉讼面临的“三难”： 立案难 审理难（受外界干预） 执行难 热点一：行政机关负责人是否要出庭应诉？ 修改条文回应： 第三条?人民法院应当保障公民、法人或者其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关应当依法应诉。 解读： 之前，要求行政机关负责人出庭应诉或参与旁听的呼声很高，但阻力也很大（法制日报:以务实态度破解行政首长出庭困局），虽然之前很多地方进行了有益探索，比如郑州、青岛、上海等地。 郑州市人民政府关于进一步做好行政复议和行政应诉工作的通知郑政文[2006]120号 第二条： （五）建立行政机关负责人出庭应诉制度。有行政诉讼案件的县（市）、区及市直各部门负责人，每年至少出庭或旁听法院的庭审一次。对重大、群体性行政诉讼案件以及涉及行政赔偿的行政诉讼案件，行政机关负责人应当出庭应诉。对行政机关主要负责人确实不能出庭应诉时，分管负责人应当出庭应诉。　　 （六）行政诉讼案件较多或行政执法任务较重的行政机关，要积极组织本机关工作人员观摩人民法院行政案件的庭审过程，每年不少于一次。 青岛市人民政府关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知青政发[２００４]40号 二、加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度化建设　　各区市政府