02第2章 社会保障制度的产生和发展规划.pptVIP

第2章 社会保障制度的产生和发展 2.1 社会保障制度产生的经济社会背 景——生产社会化、经济市场化 随着社会化生产、市场经济的逐渐形成和发展，社会保障制度必须逐步建立、发展。 一方面，市场经济是效率高的经济，利润最大化的追求对经济的发展产生了强大的动力； 另一方面，市场经济也是风险大的经济，风险造成的社会震荡又会成为经济发展的强大阻力和干扰因素。 所以，社会需要一种稳定的机制来缓解、排除这种阻力和干扰，以保证经济的正常运行。 社会保障制度就是作为市场经济的一种稳定机制，作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生的。 2.2 社会保障制度产生的思想理论依据 对社会保障制度建立和发展产生过直接影响的重要思想理论有： 1.国家干预主义 德国新历史学派的施穆勒、布伦坦诺等人提出的福利国家理论 英国费边主义者韦伯夫妇设计了“福利国家”蓝图 英国经济学家和改良主义者霍布斯的主张 2.福利经济学理论 英国经济学家庇古：1912年的《财富和福利》；1920年的《福利经济学》 3.凯恩斯主义 英国经济学家凯恩斯：1936年的《就业、利息和货币通论》 4.贝弗里奇福利国家计划 1942年，英国的贝弗里奇勋爵：“从摇篮到坟墓”的福利措施 2.3 社会保障制度的萌芽 2.3.1 从民间慈善事业到政府立法济贫 对贫困者给予救济，最早可以追溯到人类社会初