第六章 中国进口贸易发展.ppt

第六章 中国进口贸易的发展 第一节 中国发展进口贸易的意义 第二节 中国贸易发展概况和特点 第三节 中国进口贸易发展战略 一国出口的目的最终是为了进口，出口是为了发挥本国优势，而进口则是为了充分利用他国的长处，只有进出口贸易的协调发展，才有本国经济的健康发展，才符合“以人为本”的发展战略。 在经济全球化快速推进的背景下，要充分发挥本国优势和利用他国长处，不仅要充分认识出口在经济发展中的重要作用，而且也要系统、深入地认识进口在经济增长中的重要作用和传导机制。 2007年12月初的中央经济工作会议在确定今年经济工作的原则和主要任务时说：“在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口。”这是多年来中国第一次明确提出要“积极扩大进口”。 长期以来，学术界和实际部门都存在着重视出口贸易在经济增长中的作用，而低估甚至忽视进口贸易对经济增长的推动作用的倾向。事实上，这是一种误解。 第一，认为在激烈的国际竞争中，出口要获得成功必须以产品的国际竞争力为基础，而进口只要放宽限制，价廉物美的外国商品自然而然会进入国内市场，无须特别努力。 第二，认为出口增加是一国竞争力增强的表现，且有利于国内就业和综合国力的增强，而进口从重商主义的角度看则正好相反。 第三，现有的国民收入核算恒等式容易误导人们对进口在经济增长中作用的理解，使人们从表面上无法认识进口增长对GDP的贡献，特别是进口对于经济增长的动态贡献。 第四，出口增长近年来给我国带来了较大幅度的贸易顺差和外汇储备，为提高我国的国际经济地位，为最大限度地克服亚洲金融危机的不利影响所作的贡献，也诱导了人们对出口和进口在经济增长中作用认识表现出明显的非对称性。 第五，我国出口贸易的格局，与我国大力发展出口导向型工业，实行出口退税等支持鼓励出口的宏观政策结合在一起，更容易造成一种假象：相对于进口，出口贸易对经济增长的贡献更大。 为什么会形成重出口轻进口的格局 进口和出口是中国贸易战略的两只翅膀。想要展翅翱翔的中国经济，缺少这两只翅膀中的任何一个都是不可能的。遗憾的是，改革开放后20多年的贸易战略越来越呈现出来一种失衡。在重视出口的同时，对进口却存在着忽视甚至歧视。这种具有严重“重商主义”色彩的贸易战略将制约中国未来的健康发展。 中国在工业化的初期，由于大量的机器设备都需要进口，外汇极度短缺。当时如果需要用500万美元就需要周总理亲自批示。当时的政策目标当然是不惜一切代价出口换汇。我国出口大量的初级产品，换回花花绿绿的票子，用这些票子进口了技术和设备，构建了我国初步的工业体系。“出口创汇”的迫切性和好处由此开始深入人心，并自然而然地成为外贸活动的“主题”。国家以创汇为目标，通过给予高补贴来积极推动出口的发展。当时甚至形成了只要能出口创汇、各级政府都不计效益地加以鼓励的“外汇崇拜风气”。 在国家战略调整和优惠政策的鼓励下，大量沿海地区的企业转向劳动密集型产业，大力发展出口，既发挥了中国的比较优势，而且在一定程度上解决了具有中国特色的难题：如何为数量庞大的农村剩余劳动力提供就业机会。从之后的发展来看，中国的出口导向的贸易战略在特定的发展阶段发挥了巨大的作用。 出口导向的外贸战略也带来了不容回避的问题：出口扩张难度增大、保护国内市场的余地缩小、贸易条件恶化。后者如许多企业利用退税优惠，在国际市场上竞相压价，将退税当成正常的利润，以致很多企业耗费大量资源却反靠出口退税来维持生计，大家没有赚到外国的钱反而都变相地吃国家。随着国内和国际形势的变化，过去常被我们津津乐道的成功经验，以后却可能成为制约中国发展的绊脚石。 重出口轻进口带来的弊端 长期的重出口轻进口的贸易战略直接导致了持续的贸易顺差、粗放型的出口增长、国内产业结构失调、地区间的差距拉大、频繁的贸易摩擦等问题 持续顺差并不是好事 ：中国表现为经常账户和资本账户的双顺差。在双顺差的格局下，中国源源不断地向美国和其他国家输送质优价廉的商品，换来的不过是美国政府印刷出来的一张张薄薄的绿色小纸片，中国再拿这些辛苦换来的外汇去购买收益率很低的美国国库券，在这一来一回的交易中，白白浪费了宝贵的经济资源，而国内的资源却未得到充分有效的利用。 粗放型的出口增长还加剧了我国经济发展和资源环境压力之间的矛盾。中国本来就是一个人口多而资源少的国家。我国人均资源占有量远低于世界平均水平：人均矿产占有量约为世界人均水平的1/2；人均耕地面积、人均水资源量约为世界人均水平的1/3；人均森林面积仅为世界人均水平的1/6；人均石油、天然气和煤炭量分别为世界平均值的约1/10、1/20和3/5。自然资源对经济发展的支撑力问题日益显现出来。但是，粗放型的出口意味着出口越多，对能源和资源的消耗就越多，对环境的破坏就越严重。我们所消耗的能源和资源并不是为中国的生产和