环境控制与管理的政策方法.pptVIP

1、行政手段是行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管制对象的一种手段，是环境保护部门经常大量采用的手段。 ;行政手段包括研究制订环境政策、组织制订和检查环境计划； 运用行政权力,将某些地域划为自然保护区、重点治理区； 对某些环境危害严重的工业－交通企业要求限期治理，以至勒令停产、转产或搬迁； 采取行政制约手段,如审批环境影响报告书,发放与环境保护有关的各种许可证等 …… ;案例;2、行政手段的主要特征： 权威性、强制性、规范性 ;命令型和控制型政策方法的特征;环境执法——一种特定的行政行为;环境执法——一种特定的行政行为;环境执法——一种特定的行政行为;环境执法——一种特定的行政行为;环境执法——一种特定的行政行为;环境执法——一种特定的行政行为;罚款;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;重庆按日计罚 开出240万罚单;1、法律法规方面的障碍 2、体制方面的障碍 3、能力障碍 ;现行的环境法律体系过于强调环境保护中的行政管理，相对忽视了环境保护的刑事处罚和民事赔偿责任的追究，不利于法律手段在环境管理中的综合全面运用。;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;什么是直接经济损失？直接经济损失难以定义！;我国当前行政法律手段的障碍分析;我国当前行政法律手段的障碍分析;环境执法不力的一个重要原因：缺乏公众参与和社会管理。 环境法规定了公众可以检举揭发环境违法事件，但是对具体的公众参与机制规定得不够细致。这也牵涉到我们行政管理、环境管理的方式和模式，过去我们管理的模式主要是政府管理、政府调控，现在应吸收国外经验，强调政府管理、市场调节和社会调节相???合的综合环境管理模式。;我国公民的环保意识普遍比较低，甚至有很多人在做污染环境、破坏环境的事情时，自己浑然不觉，完全意识不到。而且很多人在受到污染侵害时，也不以为意，缺乏维权意识。 中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任的王灿发 /60/archives/120.aspx; 政府违法比老百姓违法造成的危害更大，比如乱占土地，乱开采矿产，不做环评就上项目，排污等，有许多都是有关政府批准、默许、参与或不作为造成的。去年国家环保总局曝光的十几个大的违反环评的水电项目，就是政府违法的典型例子。 ;我国环境行政执法机构本身还不够强大。 与此同时，地方环保机构也要进一步加强。因为我们地方的环保部门从属于地方政府，无论在财政上还是执行上都要依赖地方政府的支持，因此很难突破地方利益的限制，真正起到监管和保护环境的作用。; 环保部门的执法力度还不够。国家法律给予环境保护部门的权力，职权不够，环保部门仅有一些建议权和罚款权。这些权力对于治理环境违法行为起不到很大作用。 ;环境保护部门和有关部门的协调机制也没有充分建立起来。环境管理也是一个系统工程，有一个与其他部门相协调的问题。比方说对水的管理，水污染防治归环保系统负责，水资源归水利部门管理，污水处理由建设部管理，地下水又归国土资源部管理。 …… ;我国公司污染罚金远低于国外被指震慑力差;我国公司污染罚金远低于国外被指震慑力差;我国公司污染罚金远低于国外被指震慑力差;我国公司污染罚金远低于国外被指震慑力差;我国公司污染罚金远低于国外被指震慑力差;潘岳：环保制度建设比“风暴”更艰辛;潘岳：环保制度建设比“风暴”更艰辛;潘岳：环保制度建设比“风暴”更艰辛;潘岳：环保制度建设比“风暴”更艰辛;改变局面的对策？;案例;广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法;广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;省环保厅公布2009年重点污染源环境保护信用管理评价结果;案例;案例;加强宏观调控、与政府政绩考核改革相结合