上海立信会计学院公共财政学PPT.ppt

第一节 财政现象 想一下你在生活中看到的与政府花钱有关的事情有哪些？ 这些现象与财政有怎样的关系？ 公共财政学 导 论 公共财政学 导 论 三、财政学的研方法 分析和解决问题 实证分析 （empirical Analysis）无价值判断，弄 清楚对象的本来面目，即“实然”状态，回答所研究的 对象“是”什么，因此，客观性即真实完整地描述和 揭示对象的状态和属性是其要达到的目标。 规范分析（normative analysis )有价值判断依据 某种价值判断和设定的目标，应该使对象成为什么， 即“应然”状态，回答所研究的对象“应该”怎样或“应 该成为什么”的问题。 边际分析、博弈、计量、统计 伦理、制度、法律 公共财政学 导 论 第五节 课程学习指南 1、了解课程知识体系是掌握课程的基本路经 公共财政学 导 论 2、学习经济学原理，更要学会经济学的思维方法； 3、学了知识就要主动在现实中找到对应物（理论联系实际）； 4、及时进行知识拓展。 公共财政学 导 论 思考与练习 1、试再举出几例你所观察到的财政现象，并加以简要分析。 2、举些例子区分“公共需要”与“共同需要”之间的不同。 3、先尝试给财政学的研究对象下一个你自己的定义，等课程学完后再来自己分析一下这个定义，看一看有否修正的必要。 4、试就某一实例进行简要的实证分析和规范分析。 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学 公共财政学的关键词 公共(Public) —— 集体、社会、政府、国家 公平(Equity ) —— 平等、均等、人道 、人权 公共产品(Public goods) —— 满足群体所消费 公共选择(Public choice) —— 政治过程 公共财政学研究经济中最难的事 ??弗里德曼花钱四种模式理论： 一是花自己的钱给自己办事， 即讲节约又讲效果-—如在菜市场买菜讨价还价； 二是花自己的钱给别人办事， 只讲节约不讲效果-—如到医院看病人买礼物； 三是花别人的钱给自己办事， 只讲效果不讲节约-—如公费医疗； 四是花别人的钱给别人办事， 不讲节约也不讲效果—如政府购置路灯。（公共财政之难） 导 论 公共财政学 导 论 知识要点与学习要求 1、财政产生与模式演变。要求能够从逻辑与历史相统一的分析中解释财政产生的基本原因与条件；能够说明不同财政模式是由什么决定的，各自特征是什么。 2、财政一般与财政特殊。要求掌握基本含义，并能够在今后学习中注意区分哪些理论属于财政一般，哪些知识属于财政特殊，并进一步区分财政特殊的两个层次。 3、公共财政学的研究对象。要求能够准确记忆，并理解其针对性所在。 4、实证与规范分析方法及其运用。 公共财政学 导 论 基本概念 共同需要 公共需要 财政模式 公共财政 实证分析 规范分析 财政现象 导 论 与模式演变 财政的产生 对象与方法 财政学研究 流与地位 财政学源 学习指南 本章结构图 ? ? ? 公共财政学 导 论 这些现象的背后是财政的“收”和“支”。 公共问题 政府 与 公共部门 纳税（你纳税吗）… 交警指挥… 城市绿地… 防洪设施… 免费义务教育… 免费图书馆、博物馆 公共财政学 导 论 财政现象又反映着一个社会的经济、政治、文化乃至文明程度。 “一个国家的财政史是惊心动魄的。如 果你读它，会从中看到不仅是经济的发 展，而且是社会的结构和公平正义”。 ——温家宝 “一个民族的精神风貌、文明程度、社会结构以及政策可能酿成的行为方式，都记录在它的财政史上”。 ——约瑟夫·熊彼特 问题（1）：为什么说财政史是惊心动魄的？ ? ? ? 公共财政学 导 论 第二节 财政的产生与模式演变 一、财政产生的原因与条件（原理1） 为了满足什么需要？ 依靠什么来满足？ 在什么情况下形的？ 1、社会公共需要 注意区分：公共需要与共同需要 基本 原因… 2、剩余产品 必要 条件… 3