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浅议运管部门如何加强安全管理工作 当前，道路运输安全生产管理工作已成为运管工作的重中之重，一轮又一轮的隐患排查、安全检查等接踵而至，使各级运管机构忙的不亦乐乎，但无论做多少工作，在安全面前始终是没有成绩可言的，正如国务院张德江副总理所强调的，安全生产工作是一项需要长期坚持不懈、认真做好的工作，要始终坚持从零开始。这就要求我们经常要保持警醒的认识，保持防微杜渐、防患于未然的工作态势。就目前开展的工作而言，“严把三关一监督”是运管部门开展安全管理工作最根本的职责和工作要求，在这一基础上，笔者想从思维模式的转变更新、防控体系的构筑、管理手段的提高等方面入手，就运管部门如何加强安全管理工作提出一些新的工作建议。 一、应该按照标准化模式建立安全工作管理目标体系 运管人员经常要进入到运输企业开展安全检查工作，但检查哪些项目，哪些区域，用什么样的标准来检视、评估，遵循怎样的流程才能做到疏而不漏，使用何种文书格式进行记录、反馈和上报，对发现的问题执行怎样的处置方案以及怎样通报、发布、上报各种信息等，都没有形成一整套详细的标准化的目标操作管理体系和执行流程。检查经常在重复的模式下进行，方向感、目标性差，没有对安全管理本身形成促进更新的机制，被动、从动的工作过多，运输企业以及员工个人的管理潜能和工作热情没有得到真正的激发，管理部门经常表现出的是越苞代俎，包管一切的管理态势，导致安全工作为了控点而不是布局，监管工作搞成了看管工程。而实际中，安全检查常被当作一项独立的工作来搞，沿袭拾遗补漏的工作思维、遇有事故发生就更是草木皆兵，严加提防，企业和管理部门都真正做到了警钟长鸣，不敢有丝毫松懈，确实是达到了“变压力为动力，奋力一搏保安全”的境界，但作为一项长期性的工作而言，这种模式在管理资源的利用，管理效能的发挥上却不是最好的选择，古人云“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍”，安全工作作为一项管理工程而言，要想精益求精，就必须建立起标准化的目标控制体系和系统化的推进机制，只有采取科学严谨的态度，采取才能真正实现“长治久安”的管理目标 二、应该实行业务工作与安全管理同运转的工作机制，逐步构筑系统化、全方位的安全防控体系 就运管工作本身而言，在日常业务工作中还没有很好地将“安全第一”的思想贯穿其中，还没有在流程上嵌入有效的与安全管理工作同部署、同安排、同执行、同检查、同记录的系统化的运转体系。俗话说“天灾人祸”，就人、车、企业、保障系统（汽车站、维修厂、驾校、检测站）等运输体系中的安全隐患防控点而言，人是造成一切安全事故的主要成因，无论是在操作层面、指挥层面还是保障层面，人作为主体若没有深刻的安全思想意识，养成良好的安全行为习惯、汲取到丰富的安全判断经验和具备矫正错误的能力，在生产群体活动和个人操作行为中都极容易埋下新的安全隐患。因此，运输从业人员在经过培训、考试、持证上岗后，还应该继续建立再培训、再教育的学籍式管理模式的从业人员教育跟踪记录管理系统。在培训学习的科目内容上也应该大但举新，与时俱进。应该随时汇集时下发生的各种交通安全事故，培训以讲解、分析各种交通安全事故为主，通过通报、分析现实中的鲜活的安全事例，使个人不断汲取到新的安全经验，学习新的安全操作技能，在这一持续学习教育的过程中，既不断对个人强化了“安全责任重于泰山”的思维意识，又逐步提高了其判断、预防和应对意外事故发生的能力。对于“车”的安全管理工作，则需要着力于建立维修、保养、检测等技术维护保障体系的有效运行，以及运行过程中对数据资料的证据记录、留存，这就如同防疫部门给孩子们建立的计划免疫系统，要绝对做到疏而不漏。对于企业的安全管理，则以督促其建立安全机制、执行安全制度、履行主体责任为主，由企业负责建立起安全隐患防控点，运管部门则依照标准化目标流程，参照专家意见进行安全检查、验收和监督。而作为运输保障服务系统的汽车站、驾校和维修厂，都以提高营运车辆在运行过程中的安全保障系数为中心，建立起相应的安全服务保障机制，并要进行详细的保障服务记录：如汽车站要严格把关出站车辆的营运资格、安全检查并做好相应的记录，签发安检凭证；维修厂则应对车辆的维护、保养参照汽车4S店的管理模式，进行跟踪记录，建立车辆维护信息数据库；驾校则对驾驶员的驾驶技能培训质量和职业上岗培训质量负责，还应该以毕业学员今后发生事故率的比例作为衡量驾校安全工作的重要考核指标，并借鉴社会学籍的管理模式，对驾驶员建立职业培训学籍记录档案。检测线则负责好车辆的技术检测和存档。运管部门需要在所管辖的企业中，引导建立“全民预防”的安全监控体系，并由各企业自己负责建立起安全管理信息系统，围绕着人和车这两个关键点形成各负其责的基础信息，也就是形成“谁做的事谁负责”的证据链，这才是企业履行安全生产主体责任的最基本要求，同时也是有效实