山东省特色小镇精细规划编制技术要点.PDFVIP

附件： 山东省特色小镇精细规划编制技术要点 （试行） 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实省政府办公厅《关于印发山东省创建 特色小镇实施方案的通知》，围绕特色小镇创建要求，明确规划 编制重点，增强规划设计的规范性、科学性和精确性，依据《中 华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》和相关法律 法规、规范制定本要点。 第二条 本要点适用省政府公布的省级特色小镇精细规划 编制工作 （以下简称精细规划）。精细规划是横向多规合一、纵 向多个层面规划的结合，是多维度、高度融合的综合性规划。要 统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护， 合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力。 第三条 精细规划应达到控制性详细规划深度，其中核心 功能区或起步区应达到城市设计深度。精细规划由特色小镇所在 乡镇 （街道）负责组织编制。 第四条 精细规划原则上以规划编制的前一年为规划基准 年，规划期限至2020 年，亦可以对小镇发展远期（至2025 年）、 远景期（至2030 年）的规划建设提出展望和设想。 1 第五条 精细规划要树立“创新、协调、绿色、开放、共 享”的发展理念，突出以产业为核心，以项目为载体，实现产业、 文化、旅游和社区有机融合，做到用地、项目、投资、开发主体 和运营管理“五落实”。 第六条 精细规划应符合镇总体规划，并与社会经济发展、 土地利用、生态环境保护、历史文化保护等相关规划有效衔接， 做到定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效。 第七条 精细规划不得违背镇总体规划和控制性详细规划 的法定内容。镇总体规划、控制性详细规划已批准实施的，应结 合特色小镇创建要求，抓紧做好规划实施评估工作，经评估需要 对规划进行修改的，应及时开展修编工作。 第八条 规划编制应以政府主导、专家领衔、循序渐进的 方式开展，规划编制单位应在发展思路、规划编制、规划实施等 各阶段提供全程技术服务，并推动公众广泛参与。 第九条 精细规划编制任务应由具有乙级以上（含乙级） 城乡规划资质的规划设计单位编制，提倡联合产业策划、投资建 设、运营管理等专业机构共同承担。 第二章 产业发展研究 第十条 深入分析特色小镇的资源环境、区位优势、发展 基础和特色资源，确定特色小镇的主导产业及其构成。开展经济 效益、社会效益、环境效益分析，确定彰显特色、符合实际的发 展目标和发展路径。 2 第十一条 完善扶持主导产业发展的政策机制，突出培育 壮大龙头企业、延伸健全产业链条，提出小镇产业培育重点、转 型升级方向和“产城融合”的发展模式，开展一二三产融合发展 策划，制定提升核心竞争力和品牌发展计划。 第十二条 按照增加特色小镇有效投资的要求，提出重点 产业项目计划，确定投资方式、投资规模、投资主体、用地需求、 建设规模等内容。 第十三条 围绕创新创业打造众创平台，提出特色小镇生 产性服务设施配置方案，制定集聚高端人才和促进农村人口就地 就近就业的计划和具体措施。 第十四条 专题研究特色小镇旅游发展，根据自然风光、 人文历史和建设风貌特色，编制旅游发展专题，提出创建特色景 观旅游小镇的发展路径和建设重点，打造独特的自然人文景观。 第三章 空间规划布局 第十五条 深入分析特色小镇的历史沿革、资源环境、区 位条件、城乡发展和特色资源，对发展用地的适宜性进行评价， 科学划定规划建设范围，不得侵占永久基本农田和生态保护红 线，做到多规融合。 第十六条 深化功能布局，统筹安排各类功能的空间组 织，落实并划定生产、生活、生态空间的规模及界线，并提出三 类空间管控措施。 3 第十七条 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度 管制和相应的控制指标，注重节约集约用地。落实产业、文化、 旅游和社区功能，避免机械功能分区，促进功能适度混合。 第十八条