文化与性别敏感度对灾後重建以及灾难研究之重要性-妇女联合网站.PDF

文化與性別敏感度對災後重建以及 災難研究之重要性 謝臥龍, Ed.D. 國立高雄師範大學 性別教育研究所 副教授 世界課程與教學學會(WCCI)主席與聯合國代表 駱慧文, Ed.D. 高雄醫學大學 醫學系 助理教授 歷年來，台灣所形成的災害，造成慘重災情，大抵可分為地震與水災。台灣 位於環太平洋地震帶，菲律賓與歐亞大陸板塊的壓撞，造成地震頻傳， 1906 年 梅山地震(1258 人死亡) ，1935 年新竹台中大地震(3276 人死亡) ，以及1999 集集 地震(2444 死亡) ，皆為重大地震事件，；而台灣也身處在熱帶低氣壓氣團常會經 過的地帶，每年颱風帶來的雨水，在風調雨順的情況下，解決河川與水庫的枯水 期，如若不是，也會為這海洋島嶼帶來了重大水災。50 年前的八七水災以及今 年的八八水災，豪雨挾帶土石流，造成家破人亡，山河變色的慘劇，而人為因素 的災難，近些年來可溯及的如：桃園大園的空難，2003 年 SARS 疫情的暴發，經 由電子與平面媒體觸目驚心的報導，深切的影響著國民的日常生活，激化著人民 對災難的焦慮恐懼。 災難（Disaster ）是一種突發、無法預料，對家庭單位或個人身體安全 造成 威脅的情境，它打破原有社會秩序，導致人們死亡、財產損失、無家可歸、 失 業、經濟活動與通訊的損壞、建築物及設施的毀損等等。災難的型態一般可分 成 天然與人為，天然災難如颱風、海嘯、山崩、水災、旱災、地震、土石流等； 而 人為災難則包含重大火災、爆炸、空難、海難與陸上交通事故、毒性化學物質 災 害、汽油瓦斯外洩、瘟疫等等（周月清，1999 ）。 謝臥龍(2009a)指出：災難不只是一種自然或人為因素的災變，摧毀了自然生 態的秩序，也重塑著個體與社會文化的結構脈絡，在重建與復原的歷程中，災難 所造成社會關係的斷裂與重建，成為台灣住民不可磨滅的集體記憶，在在對社會 文化產生劇烈衝擊與影響。諸如，八七水災之後島內移民潮，造成人口遷移，災 後社會結構的改變，帶動產業轉型，都市重建。災難，也帶出社會結構中不公平 的資源分配問題，城鄉差距所造成法令律例的適用性，中央與地方政府之間權力 的協調，角色功能的重塑，傳統固有文化傳承延續與斷裂的兩難，弱勢與少數族 群的社會處境和生活重建實施的差異(失親兒童、性/別獨居老人、原住民、單親 父母、殘障者等) ，災民的心理急救和復建，參與救災人民替代性創傷的處理… 。 台灣位處於季風帶與地震帶、天然災害中的風災水災，以及歐亞板塊與菲律 賓板塊撞擊之下的地震，尚會為我國人民帶來不可預期的災變，台灣是多天然災 害的地區(County at risk) 。以消防署（2009 ） 的統計資料，我們可略知近 10 年 來風災、水災與地震會帶來許多慘重的災情， 請參閱下列表一： 1 表一.臺灣近十年天然災害發生次數與人員財產損害統計表 豪雨成災 有造成傷害 傷亡人數 房屋受損 年份 颱風次數 重傷人數 最大事件 次數 的地震次數 (死亡＋失蹤) (全、半倒)戶數 88 1 1 2 2,453 11,305 105,553 921 集集大地震 89 碧利絲風災 6 2 2 126 232 2,159 象神風災 90 8 0 1 354