进口计量器具型式审查的目录.doc.docVIP

《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》8月1日起实施 ?2006-2-22 11:11:03?点击1781次??? 1月19日，从国家质检总局获悉，《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》（以下简称新目录）已于1月13日公布，自8月1日起实施。 ??? 据了解，新目录内容涵盖75大类220多种，包括有测距仪、温度计、衡器、流量计、压力仪表、材料试验机、振动冲击测量仪、噪声测量分析仪器、环境与防护计量（率）计、分光光度计、水质分析仪等我国国民经济建设紧缺的高科技计量器具。 ??? 此次公布的新目录是由国家质检总局根据《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》第四条的规定组织修订的。 ??? 新目录呈现六大特点 　　国家质检总局计量司2003年3月开始启动新目录制定工作，新目录的制定经过反复研究、修改和讨论，现已正式公布。新目录具有以下特点： 　　明确了适用范围。据悉，列入新目录的项目要办理计量器具许可证、型式批准和进口计量器具检定。实施强制检定的工作计量器具目录按现有规定执行。专用计量器具目录由国务院有关部门计量机构拟定，报国家质检总局审核后另行公布。医用超声源、医用激光源、医用辐射源的管理按“关于明确医用超声、激光和辐射源监督管理范围的通知”（技监局量发[1998]49号）执行。自目录公布之日起，未列入新目录的计量器具，不再办理计量器具许可证、型式批准和进口计量器具检定。 　　清晰了技术依据。据了解，原有目录中没有技术依据的计量器具有128项，占21.4%。列入新目录的75项计量器具都有明确的技术依据，对应着国家计量检定规程和校准规范共209个。对于是否属于列入新目录的计量器具的判定，要以相应的国家计量技术法规的适用范围为依据，有关技术问题可向相应的全国专业计量技术委员会咨询。这样基本符合了行政许可法的要求。 　　减少了器具数量。列入新目录的计量器具共75项，覆盖了209个国家计量技术规范，数量约为原来的1/3。 　　补充了新项目。随着社会经济的发展，出现了新型计量器具，如测地型GPS接收机等新型计量器具，这次纳入在新目录中。今后，随着经济发展、科技创新，计量器具将不断推陈出新，层出不穷。因此，目录也应是相对稳定、动态管理的，对于一些涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的计量器具，应适时调整目录，配套制定国家计量检定规程，以适应经济发展的需要。 　　规范了名称。在以前的目录中，常有一些命名不统一、不规范的情况。新目录中全部采用国家计量技术法规中的名称，命名更加规范，归类更加合理，如把各种衡器归类为天平、非自动衡器、自动衡器、称重传感器、称重显示器5类等。 　　目录仍然较大。目前，列入新目录的计量器具有75项，只有原目录的1/3，但与发达国家相比，目录仍然较大。有关国家法制管理计量器具的数量分别是：加拿大20项、美国21项、德国29项、日本26项、韩国16项和奥地利35项。 　　原目录范围过大 　　《中华人民共和国计量法》实施以来，国内计量器具办理型式批准、计量器具许可证和进口计量器具检定按《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》进行，进口计量器具办理型式批准按《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》进行。质量技术监督部门依法按照上述目录实施计量监督管理，在保证进入市场的计量器具先进性和实用性方面发挥了积极作用。 　　然而，据专家分析，目前计量器具管理中存在一些问题，主要是：目录规定的管理范围过大，实际管理不到位；对有些项目，检测能力不足，或只能检测部分项目，检测技术不能保证；在实际监管过程中，一些计量器具的型式评价没有技术依据，操作上很难实施；不断出现的一些计量器具新产品应纳入法制管理范畴，但没有列入目录等。特别是随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，又出现了一些新情况，如国内生产与进口计量器具的管理范围不一致，国内管理范围大，进口管理范围小，不符合WTO/TBT协议中规定的“同等国民待遇”原则；尤其是2004年7月1日《行政许可法》实施，要求政府部门要严格依法行政，而上述问题的存在不能满足行政许可法的要求。 　　目前我国已加入世界贸易组织（WTO），对计量器具产品的管理既要符合中国国情，同时也要符合WTO/TBT协议的要求；我国是国际法制计量组织（OIML）的成员国，还要积极采纳OIML国际建议。因此，有必要尽快对原有目录进行调整，制定新目录，解决存在的问题，以推进计量管理体制改革，适应市场经济发展的需要。 　　与国际惯例接轨 　　新编制的计量器具目录坚持了可操作性、与国际惯例接轨等基本原则。第一是坚持了正当目标原则。按照WTO/TBT的正当目标原则，将用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的计量器具列入目录；第二是同等国民待遇原则。长远